Добрый день.
Попадаются ли документы об участии в строительстве стратегического рубежа обороны Медвежьегорск-Грозный
по постановлению ГКО 787-41?
А отчёты послевоенные?
ГКО 13 10 1941
782
787
http://vif2ne.ru/nvk/forum/archive/339/339382.htmстроительный фронт (Оборонстрой)
Таким образом, прорыв войсками вермахта первого стратегического рубежа обороны в июне 1941 г. поставил Красную Армию и страну в исключительно трудное положение. На строительство рубежей обороны, способных задержать продвижение противника в глубь страны, были привлечены крупные гражданские строительные организации с их инженерно-техническим персоналом, рабочей силой к техникой. В дальнейшем они стали базой формирования многих военно-строительных органов и частей действующей армии.
10 июля 1941 г. решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР был образован Государственный комитет обороны (ГКО) – чрезвычайный высший государственный орган СССР, в годы войны сосредоточивший в своих руках всю полноту власти. ГКО руководил деятельностью всех государственных ведомств и учреждений, решал вопросы перестройки экономики и мобилизации людских ресурсов страны для нужд фронта и народного хозяйства, подготовки кадров и резервов для Вооруженных Сил и промышленности. Председателем ГКО был утвержден И.В. Сталин, заместителем председателя – В.М.Молотов, членами – К.Е. Ворошилов, Л.П. Берия, Г.М. Маленков. Несколько позже в состав ГКО были введены Н.А. Булганин, Н.А Вознесенский, Л.М. Каганович, А.И. Микоян. Постановления ГКО имели силу законов военного времени. Партийные, государственные, хозяйственные и профсоюзные органы всех регионов страны были обвиты беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО [33].
Каждый член ГКО кроме своих прямых основных обязанностей, осуществлял контроль и нес персональную ответственность за решение определенной и важной задачи по укреплению обороны страны.
Важнейшие постановления ГКО по вопросам оборонительного строительства рассматривались и утверждались И. Сталиным; распоряжения ГКО, регламентировавшие неотложные меры по организации работ, отдавались В. Молотовым; военно-экономические вопросы строительства находились в ведении Н. Вознесенского. Привлечение к строительству оборонительных сооружений в первом военном полугодии организаций НКВД (Главгидрострой, ГУОБР. Главпромстрой, ГУЖДС. ГУАС) предопределило передачу функций руководства и контроля за их работой Л.Берии.
Обеспечение строительств рабочей силой осуществлялось по следующим направлениям: выделение на работы строительных частей и строительных организаций по решениям ГКО. Ставки ВГК, правительства, Военных советов фронтов: привлечение рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений в порядке трудовой мобилизации; привлечение местного населения в порядке трудовой повинности. В самые первые дин и месяцы войны решениями центральных и местных партийных и комсомольских органов проводилась широкая мобилизация на оборонные стройки коммунистов и комсомольцев.
В оборонительном строительстве принимали участие заключенные ряда лагерей-cтpoeк НКВД, а также бойцы рабочих дружин, созданных из числа заключенных, освобожденных от наказания по Указу Президиума Верховного Совет СССР от 12 июля 1941 г.
В первое военное полугодие к осуществлению оборонительных работ, наряду с батальонами Наркомата обороны, были привлечены строительные организации наркоматов внутренних дел и строительства. Строительные организации НКВД в предвоенный период выполняли значительный объем работ. Если сравнить план капитальных работ НКВД на 1941 г., то он в шесть раз превышал план оборонительного строительства Наркомата обороны (соответственно 7,3 и 1,18 млрд. руб.) [41].
27 июня правительство приняло постановление «О сокращении плана капитальных работ на 1941 г. по НКВД». В соответствии с данным решением с 1 июля прекращались работы на 60 крупных строительствах, их людские и материальные ресурсы перераспределялись в интересах других наркоматов. В число таких объектов вошли гидротехнические строительства.
В соответствии с принятым оперативным планом на сооружение государственного рубежа обороны по линии Осташков, Ельня, Рославль, Почеп была выделена крупная строительная организация НКВД – Главгидрострой (Главное управление лагерей гидротехнических строительств). Главк возглавлял Я. Раппопорт, главный инженер – С. Жук. Строительство рубежа планировалось осуществить в течение нескольких недель и привлечь для этого 500 тыс. человек.
В целях организации работ на рубеже из инженерно-технических, административных кадров главка, его проектных учреждений и строительств Волго-Балтпути, Волгостроя, Клязьминских, Костромских, Буйских, Мстинских ГЭС в начале июля 1941 г. было развернуто 13 строительных управлений. На формирование некоторых иэ них привлекались организации Главного управления промышленного строительства НКВД (Тихвинское, Череповецкое, Сегежское, Гдовское строительства), а также Главного управления железнодорожного строительства (Бампроект). В число наиболее крупных управлений входили: Ржевское – начальник Г. Афанасьев, Селижаровское - Г. Ганзбург, Вяземско-Ельнинское – А. Прокофьев, Брянское – М. Мальцев [42].
Одновременно с управлениями для рубежа фронта Резервных армий формируются полевые строительства. Их основой стали организации НКВД и наркомата по строительству, мобилизованные решением правительства для ведения оборонительных работ со всем личным составом, автотранспортом, строительной техникой, базами снабжения.
Крупными строительными организациями накануне войны располагал наркомат по строительству. В его 13 главных управлениях было сосредоточено 108 строительных трестов с программой строительно-монтажных работ 1941 г. в объеме 6 млрд. рублей
К наиболее типичным недостаткам первого этапа оборонительного строительства необходимо отнести следующие: УОС ГВИУ и организации Главгидростроя НКВД недостаточно координировали и увязывали действия по руководству строительством тактических, оперативно-тактических рубежей и государственных тыловых оборонительных полос; имела место нехватка технических кадров для руководства работами в силу более быстрого роста объемов работ по сравнению с пополнением; недостаток опытных инженеров-фортификаторов вызывал задержку в разбивке рубежей и сооружений; допускались случаи неправильной расстановки людей, когда квалифицированные строители выполняли несложные работы; несогласованные действия войсковых начальников рубежей и строителей вели к переделкам части работ; на местах работ отсутствовали основные тактические и технические документы; изменение планов строительства приводило к не всегда оправданным переброскам людей с рубежа на рубеж и потерям времени; ощущалась острая нехватка строительной техники и автотранспорта.
Постановления ГКО регламентировали взаимоотношения органов оборонительного строительства НКО (УОС ГВИУ, ФУВПС, АУВПС) с организациями НКВД. Последним поручалось возведение государственных, тыловых оборонительных полос – «оборонительных рубежей», имевших особое стратегическое значение для прикрытия важнейших политических, экономических центров и районов страны. Организации НКВД отвечали за производство работ и материально-техническое обеспечение строительства.
В целях централизации руководства оборонительным строительством на фронтах решением ГКО от 22 августа 1941 г. на базе Главгидростроя НКВД было организовано Главное управление оборонительных работ (ГУОБР) НКВД, которому поручалось возведение тыловых рубежей на советско-германском фронте. Начальником Главного управления был назначен комиссар госбезопасности 3 ранга К.А. Павлов [82].
В составе ГУОБРа насчитывалось 5 управлений оборонительных работ (УОБР): 1-е (Северное), 2-е (Северо-Западное), 3-е (Западное), 4-е (Юго-Западное), 5-е (Южное), Управлениям поручалось строительство следующих оборонит ильных рубежей: Северному – (г. Мончегорск, начальник М.М. Царевский) от Ура-Губы до Беломорска, Северо-Западному (г. Боровичи, Н.М. Лагунов) oт Ладожского озера до г. Осташков, Западному – (г. Гжатск, Г.Д. Афанасьев) от г. Осташков до Брянска, Юго-Западному – (г. Сумы, П.В. Чистов) от Брянска до Чернигова, Южному – (г. Харьков, А.М Комаровский) от Чернигова до Мелитополя [83].
К 7 сентября в составе этих управлений были сформированы 60 полевых строительств. Каждое полевое строительство включало до 12 строительных районов, в последние входило от 3 до 5 строительных участков.
Позднее районы были ликвидированы и за счет их кадрового персонала укрупнены строительные участки. Фронт работ каждого полевого строительства составлял около 50 км. В дальнейшем в цепях более эффективного управления некоторые УОБРы были разукрупнены.
К 27 сентября их количество было доведено до 10, причем были сформированы новые УОБРы: 6-е (г. Медвежьегорск, начальник П. Сергеев) за счет разукрупнения Северного УОБРа; 7-е (г. Волноваха, Д. Оника) из состава организации Наркомугля для строительства рубежей в Донбассе и в районе Мелитополя; 8-е (ст. Паша Кировской железной дороги, С. Шикторов и для строительства рубежей на реке Оять между Лаложским и Онежским озерами; 9-е (г, Беломорск, В. Орловскнй); 10-е (Брянск. М.Мальцев) за счет разукрупнения Западного и Юго-Западного управлений [84].
Стратегическая обстановка на советско-германском фронте, сложившаяся в первой декаде октября 1941 г. потребовала выполнения широкомасштабных оборонительных работ с охватом большой территории тыловых районов страны. Управлением строительства укрепленных районов Генерального штаба был разработан план возведения полевых оборонительных рубежей стратегического назначения. Решением ГКО от 13 октября данный план был утвержден.
Планом намечалось строительство опирающихся на водные рубежи двух линий обороны: первой – от Медвежьегорска по восточному берегу Онежского озера до Рыбинского водохранилища, рекам Ока, Цна, Дон до Азовского моря.
План второй линии предусматривал строительство рубежей по северному и восточному берегу Волги от Горького до Астрахани. Специальным группам строителей поручалось возведение оборонительной линии в районах предгорий Северного Кавказа от Темрюка на Азовском море по южным берегам рек Кубани и Терека до Каспийского моря [111].
В ноябре Наркомом обороны были утверждены дополнительные планы строительства рубежей на территории Вологодской, Ивановской, Рязанской, Воронежской и Ростовской областей.
Опыт обороны Ленинграда, Одессы убедительно доказал необходимость создания на наиболее важных направлениях стратегических плацдармов, опирающихся на крупные города. Поэтому, в основном и дополнительных планах тылового оборонительного строительства ставилась задача укрепления Вытегры, Череповца, Вологды, Ярославля, Иванова, Мурманска, Рыбинска, Горького, Казани, Куйбышева, Ульяновска, Саратова, Сталинграда, Астрахани, Мине¬ральных Вод, Краснодара. Ростова-на-Дону, Тихорецка и других городов.
По основному и дополнительному планам оборонительного строительства предстояло возвести 10 тыс. км оборонительных рубежей, 70 тыс. дзотов, 27 тыс. землянок. В дальнейшем в связи с изменением стратегической обстановки ГКО решением от 27 декабря 1941 г. внес изменения в план. Строительство противотанковых препятствий уменьшалось на 4 тыс. км, огневых сооружений на 32 тысячи, землянок на 5 тыс. [112]
Одновременно с реализацией плана оборонительных работ Ставка ВГК наметила план созданий десяти резервных армий. В случае неудачного для советских войск развития оборонительных операций они должны были задержать противника на новых рубежах.
Интересно, что еще 29 июля 1941 г. руководители ГВИУ и УСУР ГШ генералы Котляр и Ширяев предлагали Жукову приступить к подготовке строительства глубоких тыловых рубежей по линии: Вытегра, Череповец, Рыбинск, Ярославль, Владимир, Рязань, Белгород, Полтава, Кременчуг, Кривой Рог, Херсон.
Тогда военно-инженерное руководство работами планировалось возложить на три фронтовых и 18 армейских управлений военно-полевого строительства [113].
Новый план строительства частично совпадал с линией обороны, намеченной 29 июля. Южная половина нового рубежа была идентична линии «АА» (месту выхода германских войск по плану «Барбаросса»), т.е. так называемому «заградительному барьеру против Азиатской России». Иными словами, агрессор заранее выбрал эту линию в качестве конечного рубежа продвижения своих войск, а обороняющаяся сторона под давлением обстоятельств решила не допустить продвижения его дальше указанной черты.
Таким образом, от Онежского озера и по р. Волге в районах Вологда, Ярославль, Горький, Саратов, Сталинград, Астрахань создавался новый стратегический эшелон для Красной Армии, которому Верховное Главнокомандование придавало исключительное значение в достижении перелома сложившегося положения на советско-германском фронте [114].
Положение дел и возросший уровень задач оборонительного строитель¬ства обусловили поиск Центром оптимального варианта организационной структуры строительных управлений и частей. Анализируя просчеты и недостатки предыдущих этапов оборонительного строительства, Верховное Главнокомандование пришло к выводу о необходимости его объединения и централизации в руках Генерального штаба.
Поэтому постановлением ГКО от 13 октября 1941 г. на базе ГУОБРа НКВД и Управления оборонительного строительства ГВИУ был создан единый центральный орган руководства оборонительным строительством – Главное управление оборонительного строительства (ГУОС) при НКО. Новому центральному органу были подчинены фронтовые и армейские военно-полевые строительства, переданы в распоряжение 10 фронтовых управлений оборонительных работ НКВД, ему также поручалась организация саперных армий общим составом 300 тыс. человек.
Такое решение положило начало объединению всех сил оборонительного строительства в одном органе. Однако полного сосредоточения управления этими силами в едином центре не произошло, поскольку ГУОС было создано при Наркомате обороны, а общее руководство тыловым оборонительным строительством возлагалось на Наркомат внутренних дел. Тем не менее, организация ГУОС НКО позволяла включить в сферу его деятельности все инженерные кадры ГВИУ, инженерных управлений фронтов, военно-полевых строительств, материальные фонды инженерных органов Наркомата обороны.
Окончательно этот, процесс завершился позднее, в ноябре–декабре 1941 г., когда приказом Ставки ВГК от 28 ноября ГУОС НKO и саперные армии были подчинены начальнику инженерных войск Красной Армии.
Начальником ГУОС был назначен генерал-майор инженерных войск Л.З. Котляр, который, будучи начальником Главного военно-инженерного управления, a затем начальником инженерных войск РККА одновременно, до апреля 1942 г. возглавлял это управление
ГУОС НКО было сформировано 22 октября в Горьком. В ведущем отделе – производственно-распорядительном - имелось три отделения, которые осуществляли оперативно-техническое руководство управлениями строительства по направлениям Северо-Запада, Запада и Юго-Запада. Это обеспечивало более тесную координацию действий с управлением строительства укрепрайонов Генштаба [115].
11 октября 1941 г. Генеральный штаб, учитывая изменившуюся обстановку, принял решение о передислокации управлений оборонительных работ ГУОБР НКВД на новые рубежи.
Одновременно были определены места расположения и границы укреплений строительства. 10 управлений строительства расположились в следующих городах; 1-е – Медвежьегорск, 2-е – Вологда, 3-е – Ярославль, 4-е – Куйбышев, 5-е – Сталинград, 6-е – Пенза, 7-е – Саратов, 8-е – Сальск, 9-е – Краснодар, 10-е – Грозный [116].