Лидия, здравствуйте!
Да уж, настоящая головоломка! На мой взгляд: гимнастёрки, похоже, начсостава госбезопасности, но при этом без нарукавных эмблем ГБ. Если всё же чекисты, то наверняка из военной контрразведки, где спецзвания с приставкой "госбезопасности" в тот период времени не полагались, а посему не полагались и нарукавные эмлебы госбезопасности.
Петлицы без знаков различия, но при офицерских гимнастёрке и портупеи: в органах так обозначались сотрудники, состоявшие в статусе "без званий", - лица начсостава, которым персональные спецзвания ещё не были присвоены. Но подобная практика, точно знаю, существовала и в органах военной прокуратуры и правосудия: сотрудники "без званий" носили офицерскую униформу при "пустых" петлицах. Но вот только в этом случае в петлицах должны были бы быть эмблемы военной юстиции...