Выше в этой ветке этот вопрос уже разбирался. Если одним словом, то это была пропагандистская акция: по лазаретам рассылали бланки заявлений о добровольном вступлении, которые заполнялись без подписей заявителей. Мол, типа, записывались все поголовно, что было отлично для пропагандистской отчетности, но абсолютно не соответствовало фактическому положению вещей.