Форум Поисковых Движений

...
Начинаем размещать официальные "отсылки":

Здравствуйте, уважаемый Александр Валерьевич!

Правильно ли я понял из прочитанного, что после 1 октября 2011 года поисковая деятельность на территории Калининградской области будет преследоваться органами МВД и прокуратуры?

...
Получил в Агентстве файлы с проектами документов (5 текстовых файлов)....

 

  Приложение №1
к Постановлению главы городского округа
 «Город Калининград»                            
от         2008 года      №______ 

   

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ  НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

 Настоящее Положение направлено на упорядочение проводимых работ по поиску и захоронению (перезахоронению) останков русских и советских воинов, павших в годы Первой мировой войны,  Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также в других войнах русской армии и регулирует отношения между субъектами поисковых работ и органами местного самоуправления и военного управления города Калининграда, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами в области увековечения памяти погибших при защите Отечества, обеспечения сохранности и содержания военных могил и воинских захоронений.
Положение «О порядке организации и проведения поисковой работы на территории  городского округа «Город Калининград». (далее по тексту – Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ), Федеральным Законом от 12.01.2006 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 22.01.2006 г. № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1995 г. № 33 «О мерах по реализации межправительственных соглашений об обеспечении сохранности и порядке содержания российских (советских) воинских захоронений за рубежом и иностранных воинских захоронений в Российской Федерации» и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы сохранения и содержания военных могил и воинских захоронений, в том числе поставленных на государственную охрану как памятники истории и культуры.
Положение разработано с учетом особых условий полевой поисковой работы и определяет порядок планирования, обеспечения, координации, проведения поисковой работы на территории  городского округа «Город Калининград» и контроля за ее проведением, а также порядок учета ее результатов.
Порядок проведения работ по поиску предметов материальной культуры, в том числе культурных ценностей,  данным Положением не регулируется и регламентируется инструкцией, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области.
Поисковая работа проводится общественными объединениями, уполномоченными на этот вид деятельности уполномоченным органом городского округа «Город Калининград».
Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самостоятельной инициативы запрещается.
Работы по поиску, эксгумации и перезахоронению иностранных военнослужащих и гражданских лиц, обустройству кладбищ и уходу за ними, в соответствии с Соглашениями между Правительством Российской Федерации с другими иностранными государствами возлагаются на организации, уполномоченные Правительством Российской Федерации на выполнение задач, вытекающих из этих соглашений для российской стороны.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
1.1.1. Уполномоченный орган городского округа «Город Калининград» – орган исполнительной власти городского округа «Город Калининград», специально уполномоченный Администрацией городского округа «Город Калининград»  в сфере координации поисковой работы на территории городского округа и взаимодействия с учреждением и общественными объединениями, занимающимися данным видом деятельности.
1.1.2. Учреждение – юридическое лицо, осуществляющее координацию поисковой работы и контроль за ее проведением по поручению  уполномоченного органа.
1.1.3. Поисковая работа – комплекс целенаправленных мероприятий, включающих непосредственный поиск неучтенных  военных могил и захоронений военнослужащих, непогребенных на полях боев останков погибших или пропавших без вести воинов при защите Отечества, а также установление их  имен, эксгумацию останков воинов с последующим их захоронением (перезахоронением).
1.1.4. Эксгумация – извлечение останков из земли.
1.1.5. Полевая поисковая работа – практическая работа непосредственно на местах бывших боевых действий по поиску неизвестных воинских захоронений и эксгумации незахороненных останков воинов.
1.1.6. Перезахоронение – захоронение останков  воинов в отдельных или братских могилах, после их эксгумации в результате поисковых, эксгумационных, хозяйственных или других работ.
1.1.7. Воинское захоронение – место погребения воинов в одиночных или общих (братских) могилах, кладбищах воинских частей и подразделений, павших на поле боя, погибших при исполнении служебных обязанностей или умерших от ран, выполненные специальными командами воинских частей и соединений.
1.1.8. Временное захоронение – место временного погребения останков, эксгумированных при проведении поисковых, эксгумационных работ, строительстве, выполняемые с целью временного хранения останков до их захоронения на постоянное место.
1.1.9. Рекультивация участка земли – полное или частичное восстановление ландшафта, нарушенного предшествующей хозяйственной деятельностью (поисковой работой).
1.1.10. Поисковая организация – общественное объединение, зарегистрированное в порядке, установленном федеральным законодательством, с  целью осуществления деятельности  по увековечению памяти погибших при защите Отечества, уполномоченное на проведение такой работы уполномоченным органом и включенное в реестр поисковых организаций области.
1.1.11. Поисковик – физическое лицо, являющееся членом (участником) поисковой организации, прошедшее специальную подготовку для проведения поисковой работы.
1.1.12. Поисковые средства – технические, научно-технические средства, специальные средства поиска, специальное программное обеспечение, информационные и методические материалы, снаряжение, фото- и видеоаппаратура и иные средства, предназначенные для ведения поисковой работы.
1.1.13. Правовой статус поисковика – совокупность прав, обязанностей, ответственности, страховых и иных гарантий поисковика, установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в связи с осуществлением им поисковой деятельности, связанной с угрозой его жизни и здоровью.
1.1.14. Несанкционированное проведение полевых поисковых работ – проведение полевых поисково-разведывательных и поисково-эксгумационных работ без оформления соответствующих документов (отсутствие включения в реестр, договора с учреждением, предписания – маршрутного листа и т.д.); нарушение законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

2. ЭТАПЫ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

2.1. Проведение поисковой работы включает в себя следующие этапы:
а) предварительная архивно-документальная поисковая работа;
б) полевая поисково-разведывательная работа;
в) полевая поисково-эксгумационная работа;
г) завершающая архивно-документальная поисковая работа;
д) мероприятия по перезахоронению найденных в ходе поисковых работ останков.
2.1.1.             Предварительная архивно-документальная поисковая работа  –  это работа по сбору документов, дополняющих имеющиеся данные о возможном существовании на конкретных участках местности незахороненных
останков погибших или пропавших без вести при защите Отечества, и включает в себя:
а) комплекс мероприятий по сбору информации в архивах Российской Федерации, в иных инстанциях с целью установления характера и динамики действий на конкретной территории, номеров воинских частей, именных списков безвозвратных потерь воинских частей для определения направлений полевых поисковых работ;
б) комплекс мероприятий по сбору информации  в архивах Российской Федерации, в иных инстанциях с целью  установления учетных и прочих данных о найденных на полях боев, местах аварий и катастроф останков  воинов с дальнейшим розыском и извещением родственников;
в) исследования в архивах Российской Федерации, в иных инстанциях с целью розыска сведений о происхождении и судьбе образцов техники, вооружения, имущества, разыскиваемых или найденных на местности и планируемых к передаче органам внутренних дел или  на экспонирование в музеи, выставочные организации и для сооружения памятников;
г) обработка запросов граждан о судьбе их близких и последующее взаимодействие с архивами Российской Федерации, а также иными инстанциями с целью установления судеб военнослужащих, разыскиваемых родственниками.
При отсутствии в архивах, органах военного управления и других учреждениях документов, имеющих отношение к интересующим событиям, основанием для проведения работ могут стать оформленные документально воспоминания участников, очевидцев событий и свидетелей. Документирование предусматривает фиксацию сведений и регистрацию лиц их представляющих, видео и звукозаписи, фотографии и т.д.
2.1. Полевая поисково-разведывательная работа – это работа по определению на основе уточненных архивных и других данных, представленных органам местного самоуправления и учреждению непосредственных границ участков с возможным наличием незахороненных останков и неизвестными захоронениями для проведения полевой поисково-эксгумационной работы.
2.1.3. Полевая поисково-эксгумационная работа – это работа по поиску и эксгумации незахороненных останков, а также останков из неизвестных захоронений и их сохранение поисковыми организациями до момента перезахоронения в установленных органами местного самоуправления местах; работы на местности по откопке образцов техники, вооружения и имущества, охраняемые поисковыми организациями до принятия решения органами местного самоуправления и военного управления о передаче органам внутренних дел или экспонирования в музеи и для сооружения памятников; рекультивации участков земли, на которых проводились работы.
2.1.4. Завершающая архивно-документальная поисковая работа – это работа по определению имен погибших или пропавших без вести при защите Отечества и включает в себя:
а) направление сообщений и запросов в архивы;
б) розыск и извещение родственников;
в) внесение в областную Книгу Памяти «Назовем поименно»;
г) принятие решения учреждением, органами местного самоуправления, военного управления и поисковыми организациями о невозможности идентификации и определения останков как неизвестных;
д) отчетность об организации и  проведении поисковой работы.
2.1.5. Мероприятия по перезахоронению найденных в ходе поисковых работ останков включают в себя:
а) принятие решения органами местного самоуправления и военного управления о месте захоронения останков на территории муниципального образования или ходатайство в уполномоченный орган исполнительной власти области  и органы военного управления области  о целесообразности  захоронения найденных останков на других участках  увековечения памяти защитников Отечества с отданием в торжественной обстановке воинских почестей;
б) принятие решения о передаче останков родственникам (по их пожеланию) с отданием воинских почестей в торжественной обстановке;
в) увековечение памяти в местах захоронений найденных останков с установкой памятников или надгробных плит в соответствии с законодательством.
Перезахоронение проводится при необходимости переноса захоронений из-за возникновения угрозы их разрушения (проведение строительных работ, мелиорация, застройка, затопление территорий и т.д.), по просьбе родственников из-за невозможности посещения места захоронения или его отдаленности, а также с целью улучшения условий содержания захоронений.
2.2. Полевые поисковые работы осуществляются в форме поисковых экспедиций.
2.3. Поисковая работа основывается на правовом, профессионально-кадровом, материально-техническом, медицинском, финансовом и информационном обеспечении.

3.ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

3.1. Правовое обеспечение поисковой работы включает в себя:
а) методическое обеспечение поисковых работ;
б) государственную регистрацию общественных объединений (организаций) городского округа «Город Калининград», деятельностью которых является увековечение памяти защитников Отечества;
в) предоставление специальных полномочий поисковым организациям на проведение полевых поисковых работ;
г) аттестацию специалистов-поисковиков на предоставление допуска к проведению полевых поисковых работ;
д) оформление договорных отношений между учреждением и поисковыми организациями на проведение поисковых экспедиций (в случае проведения работ за счет бюджета города);
е)  выдачу маршрутного листа;
ж) определение обязанностей должностных лиц при организации поисковых экспедиций;
з) определение технологии проведения поисковых работ;
и) определение правил безопасности при проведении поисковых работ.
3.2. Прошедшие государственную регистрацию общественные объединения (организации), основной деятельностью которых является работа по увековечению памяти защитников Отечества, в 15-тидневный срок с момента государственной регистрации обязаны предоставить учреждению  копии всех учредительных документов, список членов поисковой организации по установленной учреждением форме, перечень имеющихся технических средств и оборудования для проведения поисковых работ.
3.3. Учреждение  ведет реестр объединений (организаций), занимающихся поисковой деятельностью при выполнении ими пункта 3.2 настоящего Положения. По факту включения в реестр выдается свидетельство о включении в реестр.
3.4. Основанием для отказа во включении в реестр является:
а) несвоевременная подача документов;
б) несоответствие основного вида деятельности общественного объединения (организации) целям создания реестра;
в) отсутствие подготовленных специалистов для проведения поисковых работ;
г) отсутствие материально-технической базы для проведения поисковых работ.
3.5. Запрещается ведение поисково-разведывательной и поисково-эксгумационной работ организациям, не имеющим свидетельства о включении в реестр.
3.6. Основанием для исключения из реестра и приостановления полномочий на проведение поисковых работ является:
а) нарушение законодательства при проведении поисковых работ и настоящего Положения;
б) нарушение условий договоров на проведение поисковых работ;
в) представление поисковой организацией некачественной плановой и отчетной документации;
г) несанкционированное ведение полевых поисковых работ.
3.7. Вопросы, связанные с включением в реестр, отказом во включении в реестр, повторным включением в реестр рассматриваются комиссией при учреждении, на основании решений которой издается соответствующий приказ, направляемый в органы местного самоуправления, военного управления и отделы внутренних дел.
3.8. Комиссия при учреждении  (далее по тексту – комиссия) формируется из представителей органов государственной власти, учреждения, областного военного комиссариата, управления внутренних дел Калининградской области, музеев, общественных объединений.
3.9. Состав комиссии и кандидатура ее председателя утверждаются уполномоченным органом.
3.10. Комиссия аттестует поисковые организации по вопросу готовности к проведению полевых поисковых работ для предоставления им специальных полномочий на проведение полевых поисковых работ.
3.11. Комиссия рассматривает:
а) учредительные документы;
б) профессионально-кадровое обеспечение поисковой организации;
в) материально-техническое обеспечение поисковой организации для полевых поисковых работ (наличие соответствующего оборудования на балансе поисковой организации либо у ее членов).
3.12. С целью определения профессионально-кадровой готовности организации к проведению полевых работ комиссия производит проверку (аттестацию) 1/3 списочного состава членов поисковой организации по предоставленному ею списку.
3.13. Тематический состав и объем знаний по полевой поисковой работе, необходимый для прохождения аттестации, определяется комиссией.
3.14. По факту прохождения аттестации лицу, прошедшему ее, выдается свидетельство об аттестации. В состав аттестуемых должен входить руководитель организации и его заместитель.
3.15. Основания для отказа поисковой организации в аттестации:
а) отсутствие свидетельства об аттестации у руководителя организации;
б) отсутствие свидетельства об аттестации у более, чем 50 процентов членов организации, обязанных пройти аттестацию;
в) непредоставление доказательств, подтверждающих материальное обеспечение организации для проведения полевых поисковых работ.
3.16. Комиссия организует свою работу на основе подаваемых поисковыми организациями заявок по мере их поступления.
3.17. На основе подаваемых заявок комиссия проводит аттестацию вновь созданных организаций, а также не прошедших первичную аттестацию. Заседание комиссии проводится в течение одного месяца с момента подачи заявки.
3.18. При проведении плановой аттестации комиссия проверяет наличие аттестации у действующих ранее аттестованных организаций на основе представленных списков членов и списков лиц, прошедших аттестацию. Организация, не представившая доказательства аттестации 1/3 списочного состава на момент проверки, считается неаттестованной.           
3.19. Плановые аттестации проводятся комиссией один раз в два года.
3.20. Организация, аттестованная на момент проведения заседания комиссии, имеет право прислать своих представителей для прохождения аттестации. Количество таких представителей определяется организацией по согласованию с комиссией.
3.21. Руководство полевой поисковой работой могут осуществлять только специально подготовленные поисковики, имеющие опыт полевых поисковых работ и свидетельство о прохождении аттестации.
3.22. Руководитель поисковой  экспедиции несет персональную ответственность за:
а) выполнение объемов полевых поисковых работ, определенных договором;
б) соблюдение технологии полевой поисковой работы;
в) соблюдение правил безопасности, санитарно-гигиенических и экологических норм поисковиками при проведении полевых поисковых работ, а также в период пребывания поисковиков в полевых условиях вне производства работ;
г) подготовку техники, оборудования, снаряжения, продуктов питания, медикаментов и санитарно-гигиенических средств, необходимых при производстве полевой поисковой работы и обеспечении быта в полевых условиях;
д) обеспечение порядка при передвижении поисковиков к месту проведения полевой поисковой работы и возвращении к месту постоянного базирования;
е) подбор и подготовку поисковиков для проведения указанных работ;
ж) жизнь и здоровье участников полевых поисковых работ.
Руководитель определяет каждому поисковику, участвующему в полевой поисковой экспедиции, объем, сроки, участок работ, а также порядок действий в чрезвычайных ситуациях и контролирует их выполнение.
3.23. Участники поисковой экспедиции при наличии соответствующих документов (предписание на проведение поисковых работ (маршрутный лист), удостоверение) имеют право на беспрепятственный проход к месту проведения полевых поисковых работ, за исключением режимных территорий; на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей; на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения полевых поисковых работ, на требование от всех лиц, находящихся в зоне поисковых работ, соблюдения правил безопасности.
3.24. Для проведения плановой полевой поисковой работы учреждение заключает договоры с поисковыми организациями с выдачей предписания (маршрутного листа) на ведение тех или иных этапов  поисковой работы.
3.25. Предписание (маршрутный лист) является документом, подтверждающим согласование на проведение полевых поисковых работ с контролирующими и заинтересованными организациями. Согласование маршрутного листа поисковые организации производят самостоятельно до проведения полевых поисковых работ.
3.26. Договоры на проведение полевых поисковых работ заключаются на основе планов поисковых работ, заявок заинтересованных физических и юридических лиц.
3.27. Поисковая организация подает в учреждение заявку на проведение полевых поисковых работ. В заявке должно быть указано:
а) ссылка на согласованный с муниципальным образованием план поисковых работ поисковой организации;
б) планируемая территория;
в)  человеко-ресурсы;
г) сроки проведения работ;
д) примерная смета расходов.
3.28. При подаче заявки на полевые поисковые работы организация обязана представить в учреждение список участников планируемой экспедиции, из которых  не менее 1/3 должны быть аттестованными поисковиками.

4.ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

4.1. Профессионально-кадровое обеспечение поисковой работы включает в себя:
а) подбор членов поисковых экспедиций;
б) обучение поисковиков;
в) аттестацию поисковых организаций по вопросу готовности к проведению полевых поисковых работ.
4.2. Подбор поисковиков в поисковые экспедиции осуществляется в индивидуальном порядке, с прохождением медицинского освидетельствования.
При подборе учитывается наличие специальных знаний в области технологии проведения поисковой работы и действующего законодательства, связанного с реализацией специальных правоотношений.
4.3. Минимальный объем знаний, необходимых для участия в поисковых работах, определяется на основе учебной программы, включающей в себя: минимальный объем учебного материала, распределение учебного времени по видам подготовки и темам учебных занятий, утвержденной учреждением.

5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

5.1. Материально-техническое обеспечение поисковой работы включает в себя:
а) оснащение поисковых организаций оборудованием, поисковыми средствами, инструментом и хозяйственным инвентарем, необходимыми для проведения полевой поисковой работы;
б) оснащение поисковых организаций оборудованием, инвентарем и материалами для документирования результатов поисковой работы, создания полевой, учебной и справочно-информационной базы;
в) снабжение поисковых организаций продовольствием для осуществления поисковых экспедиций;
г) оснащение поисковых организаций специальными транспортными средствами для доставки поисковиков и поискового оборудования в места проведения  полевой поисковой работы, обеспечение горюче-смазочными и расходными материалами, запасными частями для поддержания транспортных средств в исправном состоянии;
д) оснащение поисковых организаций специальными средствами связи, позволяющими осуществлять в экстренных случаях  связь с поисковыми  экспедициями;
е) укомплектование поисковых организаций медицинскими, санитарными и гигиеническими средствами, обеспечивающими безопасное проведение полевой поисковой работы.

6. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

6.1. Медицинское обеспечение направлено на создание условий сохранения здоровья и работоспособности участников поисковой работы и включает в себя:
а) снабжение поисковых подразделений санитарно-медицинским инвентарем      и лекарственными препаратами;
б) профилактическое медицинское обследование участников поисковой работы на всех этапах подготовки и проведения поисковых мероприятий;
в) создание условий для полной физической и психологической реабилитации участников по окончании поисковой работы;
г) прохождение каждым поисковиком курса обучения оказания первой медицинской помощи перед началом проведения полевой поисковой работы.
6.2. Жизнь и здоровье поисковиков подлежат страхованию поисковыми организациями.
6.3. При наступлении страхового случая выплаты страховых сумм и возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного, производятся за счет средств страховой компании, с которой был заключен соответствующий договор поисковой организацией.

7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ

7.1. Финансирование поисковых работ осуществляется:
а) за счет собственных средств поисковых организаций;       
б) за счет внебюджетных фондов, а также пожертвований юридических и физических лиц;
   в) за счет средств федерального или областного бюджетов, местных бюджетов органов местного самоуправления;
    г) за счет средств  учреждения, если поисковые работы осуществляются за счет ассигнований городского бюджета,  на основании заключенных договоров с поисковыми организациями, предусматривающих оплату фактически выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с надлежаще оформленной документацией.

 

8. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

8.1. Информационное обеспечение поисковой работы включает в себя:
а) единую справочно-информационную базу данных о боевых действиях, ходе и итогах поисковой работы на территории городского округа «Город Калининград»;
б) справочно-информационную базу данных о материально-техническом и финансовом обеспечении учреждения и поисковых организаций;
в) сбор, обобщение и распространение опыта поисковой работы в городе Калининграде и за его пределами;
г) пропаганду поисковой работы.
8.2. Создание единой справочно-информационной базы данных осуществляется учреждением с участием поисковых организаций, военных комиссариатов и других заинтересованных организаций.
8.3. Поисковые организации обобщают итоги проведенной поисковой работы на обследуемых территориях письменно или на электронных носителях с оформлением карт, схем, графиков, таблиц и представляют указанные материалы в учреждение.
84. В целях обобщения и распространения опыта поисковой работы учреждение  совместно с поисковыми организациями:
а) проводят конференции, семинары, совещания, методические сборы поисковиков;
б) устанавливают связи с всероссийскими и международными организациями, осуществляющими поисковую работу, участвуют в проводимых ими мероприятиях;
в) издают и тиражируют справочные, информационные и методические материалы,  видеофильмы, брошюры, листовки и другую полиграфическую продукцию о поисковой работе и распространяют их в поисковых организациях, архивах, историко-краеведческих музеях и других заинтересованных организациях;
г) размещают материалы о поисковой работе в средствах массовой информации;
д) организуют фестивали, конкурсы, соревнования, выставки, направленные на активизацию поисковой работы.

9. ПЛАНИРОВАНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

9.1. Поисковая работа осуществляется на основании годовых планов деятельности поисковых организаций.
9.2. Годовой план поисковых работ разрабатывается учреждением  с учетом предложений поисковых организаций, органов местного самоуправления и военного управления, общественных организаций и других заинтересованных лиц. План утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области  по согласованию с органом военного управления области.
9.3. Поисковые организации представляют годовые планы поисковых работ на очередной год в учреждение   до 15 сентября текущего года.
9.4. Годовые планы поисковой работы включают в себя:
а) объем планируемых поисковых работ с указанием исследуемых территорий, архивно- документальных работ с указанием сроков и планируемых трудовых и финансовых затрат;
б) мероприятия по созданию и развитию учебно-полевой и материальной базы, совершенствованию методической работы.
9.5. На внеплановые (экстренные) поисковые работы предусматривается в годовом плане поисковых работ финансирование в размере 10 процентов от объема финансирования на запланированные поисковые работы.
9.6. Органы местного самоуправления либо иные заинтересованные юридические и физические лица перед планированием земляных работ должны получить в учреждении заключение о наличии (отсутствии) на участках этих работ незахороненных останков и воинских захоронений.
9.7. В случае, если обследование участка ранее не проводилось, финансирование поисковых работ осуществляется за счет средств заинтересованных юридических или физических лиц.

10. ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОИСКОВЫХ РАБОТ

10.1. Учреждение  при организации полевой  поисковой работы:
а) определяет поисковую организацию-исполнителя полевой поисковой работы на данном участке;
б) выдает предписание (маршрутный лист);
в) заключает с поисковой организацией договор на проведение полевой поисковой работы (в случае ее организации за счет средств областного бюджета);
г) контролирует проведение поисковой работы.
10.2. Контроль проведения поисковой работы осуществляется на всех этапах поисковой работы и имеет целью проверку качества ее выполнения, соблюдения технологии, обоснованности и целесообразности расходования средств областного бюджета, выделенных на проведение поисковой работы.
Кроме того, основанием для проведения контрольных мероприятий может являться информация о нарушении поисковой организацией законодательства Российской Федерации и Калининградской области.
10.3. Контролю подлежит:
а) фактическое выполнение поисковых работ, их объем и качество;
б) документальное оформление выполнения поисковых работ.
10.4. Виды контрольных мероприятий определяются учреждением самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

11.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОИСКОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОИСКОВЫХ РАБОТ

11.1. Органы местного самоуправления определяют время и место захоронения или перезахоронения останков, а также решают другие вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества или его интересов в войнах, отнесенные к их ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
11.2. Органы военного управления:
а) оказывают содействие поисковой организации во взаимодействии с воинскими частями в случае обнаружения в ходе полевой поисковой работы взрывоопасных предметов;
б) по согласованию с органами местного самоуправления организуют отдание воинских почестей при захоронении или перезахоронении обнаруженных останков.
11.3. Поисковая организация:
а) согласовывает с органами внутренних дел вопросы обеспечения общественного порядка при проведении полевых поисковых работ и сдачи оружия, взрывоопасных предметов, обнаруженных в ходе полевых поисковых работ;
б) согласовывает проведение полевых поисковых работ с заинтересованными и контролирующими организациями для оформления маршрутного листа.

12. УЧЕТ ИТОГОВ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

12.1. По завершении предварительной архивно-документальной поисковой работы поисковой организацией оформляются следующие документы:
а) заключение комиссии поисковой организации об итогах предварительной архивно-документальной поисковой работы и целесообразности проведения на данном участке полевой поисково-разведывательной работы;
б) схемы (карты) боевых действий на указанных участках территории области с обозначением воинских частей и соединений, принимавших участие в боевых действиях;
в) документы архивов, музеев, военных комиссариатов, заявления и материалы опросов участников и свидетелей боевых действий на указанных участках, иные документы.
12.2. По завершении полевой поисково-разведывательной работы поисковой организацией оформляется  отчет, включающий в себя следующие документы:
а) описание и привязанный к местности план-схему участка с возможным нахождением незахороненных останков и неизвестных захоронений;
б) заключение поисковой организации об итогах полевой поисково-разведывательной работы и предполагаемых объемах полевой поисково-эксгумационной работы.
Отчет утверждается учреждением.
12.3. По завершении полевой поисково-эксгумационной работы поисковой организацией оформляется  отчет, включающий в себя следующие документы:
а) акт о завершении полевой поисково-эксгумационной работы с указанием места временного хранения обнаруженных останков и списком имен, установленных в ходе поисковых работ;
б) протоколы эксгумации.
Отчет утверждается учреждением.
12.4. После проведения захоронения останков, обнаруженных в ходе поисковых работ, поисковой организацией составляется акт о проведении захоронения останков военнослужащих.
Акт оформляется в четырех экземплярах: первый – для поисковой организации, второй – для органов местного самоуправления, третий – для учреждения, четвертый – для органа военного управления.

...
Получил в Агентстве файлы с проектами документов (5 текстовых файлов)....

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫЯВЛЕНИИ, РЕГИСТРАЦИИ СТАРЫХ ВОЕННЫХ И РАНЕЕ НЕИЗВЕСТНЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ И ПОРЯДКЕ ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ ОСТАНКОВ ПОГИБШИХ ВОИНОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА

     
Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

1.1. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями от 3 ноября 2006 года №179-ФЗ), Федеральным Законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями от 26 июня 2007 года  №118-ФЗ).

1.2. Настоящее Положение  направлено на организацию работ по выявлению, регистрации старых  военных и ранее неизвестных захоронений и устанавливает порядок перезахоронения останков погибших воинов на территории города Калининграда.

1.3. В данном Положении используются следующие основные понятия:

- обследование – сбор историко-архивной информации и визуальный осмотр территории города с целью обнаружения возможных мест старых военных захоронений;
- выявление – проведение разведочных вскрышных работ (шурфовки) на месте обнаруженного старого военного захоронения для определения площади и глубины нахождения останков воинов;
- регистрация –  внесение в список (реестр) выявленного старого военного захоронения с указанием места расположения, границ и нанесение  его на дежурную карту города;
- перезахоронение – комплекс мероприятий по эксгумации останков воинов из старых военных захоронений, их переносу и погребению в братских могилах;
- мониторинг – сбор информации о деятельности поисковых организаций и осуществление контроля  состояния  выявленных старых военных захоронений и братских могил.




2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИТСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА  «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

2.1. Перед проведением любых землеустроительных работ на территории боевых действий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. Исключение составляют работы по благоустройству территорий, не затрагивающие глубинного залегания останков военнослужащих, а также работы по перекладке инженерных коммуникаций без изменения трасс.

2.2. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронений, а в необходимых случаях организует перезахоронение останков погибших.

2.3. Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

2.4. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей – на органы военного управления.

2.5. Администрация городского округа «Город Калининград» самостоятельно разрабатывает и утверждает нормативные акты для реализации данного Положения.

2.6. Разрешительное письмо комитета архитектуры и строительства на сбор исходных данных при проектировании должно содержать требование по наличию у потенциального застройщика условий по сохранению возможных на его территории старых военных и раннее неизвестных захоронений, выданных уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

2.7. При подготовке проекта постановления главы администрации городского округа «Город Калининград» по выделению землеотвода застройщик обязан предоставить в комитет архитектуры и строительства проект, содержащий раздел по сохранению возможных на его территории старых военных и ранее неизвестных захоронений согласованный уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
3. ВЫЯВЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СТАРЫХ ВОЕННЫХ И РАНЕЕ НЕИЗВЕСТНЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ

3.1. Выявление старых военных и ранее неизвестных захоронений производится с привлечением организаций и общественных объединений, уполномоченных на проведение такой работы.

3.2. Перед выявлением проводится обследование территорий боевых действий, по результатам которого определяются места возможных старых военных захоронений. Документальные материалы обследования (историко-архивная справка и акт визуального осмотра) территории предоставляются в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.3. Вскрышные работы (шурфовка) на месте обнаруженного старого военного захоронения с целью выявления останков воинов производится по разрешению уполномоченного органа по охране объектов кульутного наследия местного (муниципального) значения. Ставится в известность администрация района городского округа «Город Калининград», на территории которого проводятся работы. При обнаружении в шурфах останков воинов, их эксгумация не производится. Все вырытые шурфы наносятся на план местности, с указанием их площади и глубины, после чего они засыпаются (консервируются) грунтом. Осуществляется фотофиксация шурфов, выявленных останков воинов и местности до начала и после окончания работ. Ведётся описание хода работ.

3.4. После завершения  вскрышных работ (шурфовки) подготавливается отчет о выявлении старого военного захоронения. Составляется план расположения объекта с указанием его границ. Все материалы (отчёт о выявлении и план объекта) по военному захоронению передаются в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.5. Уполномоченный орган:
- вносит  выявленный объект в список (реестр) старых военных захоронений;
- передаёт главному архитектору города план местности с указанными на нём границами выявленного старого военного захоронения для нанесения этого объекта на дежурную карту города;
- уведомляет собственника (пользователя) земельного участка о наличии на его территории старого военного захоронения.

4.  ПОРЯДОК ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ ОСТАНКОВ ПОГИБШИХ ВОИНОВ

4.1. Перезахоронение останков погибших воинов осуществляется на основании постановления администрации городского окруна «Город Калининград», в котором указывается старое военное захоронение, где проводится эксгумация останков и место их нового погребения.

4.2. Эксгумация останков из старого военного захоронения производится с привлечением организаций и общественных объединений уполномоченных на проведение такой работы.

4.3. Порядок проведения эксгумации останков воинов из старого военного захоронения:

4.3.1. Разбивка раскопа на месте старого военного захоронения с составлением плана, фотофиксацией и нивелировкой современной земной поверхности;

4.3.2. Снятие грунта до выявления погребальных ям старого военного захоронения с составлением плана раскопа, фотофиксацией и нивелировкой;

4.3.3. Раскопка погребальных ям до уровня обнаружения останков воинов с составлением их плана, фотофиксацией и нивелировкой;

4.3.4. Расчистка обнаруженных останков воинов с составлением описи находок и фотофиксацией;

4.3.5. Эксгумация останков воинов с проведением фотофиксации и составление плана с нивелировкой дна погребальных ям старого военного захоронения;

4.3.6. Засыпка грунтом раскопа после завершения работ по эксгумации останков воинов из старого военного захоронения.

4.4. Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в военный комиссариат города Калининграда для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

4.5. При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.

4.6. Захоронение останков воинов погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей и проведением религиозных обрядов на братских могилах, расположенных на территории города Калининграда.  После погребения останков воинов составляется отчёт о перезахоронении, который передаётся в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.




5. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ

Финансирование работ по выявлению, регистрации старых военных и ранее неизвестных захоронений и перезахоронению останков погибших воинов осуществляется за счёт средств:
- бюджетов различных уровней (федерального, регионального и муниципального);
- предприятий, организаций и частных лиц, которым передаются в пользование земельные участки, содержащие старые военные и ранее неизвестные захоронения;
- внебюджетных фондов, а также пожертвований юридических и физических лиц.

...
Получил в Агентстве файлы с проектами документов (5 текстовых файлов)....

Приложение
к решению окружного Совета
депутатов города Калининграда
№____ от «__»__________ 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫЯВЛЕНИИ, РЕГИСТРАЦИИ СТАРЫХ ВОЕННЫХ И РАНЕЕ НЕИЗВЕСТНЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ И ПОРЯДКЕ ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ ОСТАНКОВ ПОГИБШИХ ВОИНОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА

     
Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

1.1. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями от 3 ноября 2006 года №179-ФЗ), Федеральным Законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями от 26 июня 2007 года  №118-ФЗ).

1.2. Настоящее Положение  направлено на организацию работ по выявлению, регистрации старых  военных и ранее неизвестных захоронений и устанавливает порядок перезахоронения останков погибших воинов на территории города Калининграда.

1.3. В данном Положении используются следующие основные понятия:

- обследование – сбор историко-архивной информации и визуальный осмотр территории города с целью обнаружения возможных мест старых военных захоронений;
- выявление – проведение разведочных вскрышных работ (шурфовки) на месте обнаруженного старого военного захоронения для определения площади и глубины нахождения останков воинов;
- регистрация –  внесение в список (реестр) выявленного старого военного захоронения с указанием места расположения, границ и нанесение  его на дежурную карту города;
- перезахоронение – комплекс мероприятий по эксгумации останков воинов из старых военных захоронений, их переносу и погребению в братских могилах;
- мониторинг – сбор информации о деятельности поисковых организаций и осуществление контроля  состояния  выявленных старых военных захоронений и братских могил.

2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА  «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

2.1. Перед проведением любых землеустроительных работ на территории боевых действий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. Исключение составляют работы по благоустройству территорий, не затрагивающие глубинного залегания останков военнослужащих, а также работы по перекладке инженерных коммуникаций без изменения трасс.

2.2. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронений, а в необходимых случаях организует перезахоронение останков погибших.

2.3. Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

2.4. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей – на органы военного управления.

2.5. Администрация городского округа «Город Калининград» самостоятельно разрабатывает и утверждает нормативные акты для реализации данного Положения.

2.6. Разрешительное письмо комитета архитектуры и строительства на сбор исходных данных при проектировании должно содержать требование по наличию у потенциального застройщика условий по сохранению возможных на его территории старых военных и раннее неизвестных захоронений, выданных уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

2.7. При подготовке проекта постановления главы администрации городского округа «Город Калининград» по выделению землеотвода застройщик обязан предоставить в комитет архитектуры и строительства проект, содержащий раздел по сохранению возможных на его территории старых военных и ранее неизвестных захоронений согласованный уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

3. ВЫЯВЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СТАРЫХ ВОЕННЫХ И РАНЕЕ НЕИЗВЕСТНЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ

3.1. Выявление старых военных и ранее неизвестных захоронений производится с привлечением организаций и общественных объединений, уполномоченных на проведение такой работы.

3.2. Перед выявлением проводится обследование территорий боевых действий, по результатам которого определяются места возможных старых военных захоронений. Документальные материалы обследования (историко-архивная справка и акт визуального осмотра) территории предоставляются в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.3. Вскрышные работы (шурфовка) на месте обнаруженного старого военного захоронения с целью выявления останков воинов производится по разрешению уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Ставится в известность администрация района городского округа «Город Калининград», на территории которого проводятся работы. При обнаружении в шурфах останков воинов, их эксгумация не производится. Все вырытые шурфы наносятся на план местности, с указанием их площади и глубины, после чего они засыпаются (консервируются) грунтом. Осуществляется фотофиксация шурфов, выявленных останков воинов и местности до начала и после окончания работ. Ведётся описание хода работ.

3.4. После завершения  вскрышных работ (шурфовки) подготавливается отчет о выявлении старого военного захоронения. Составляется план расположения объекта с указанием его границ. Все материалы (отчёт о выявлении и план объекта) по военному захоронению передаются в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.5. Уполномоченный орган:
- вносит  выявленный объект в список (реестр) старых военных захоронений;
- передаёт главному архитектору города план местности с указанными на нём границами выявленного старого военного захоронения для нанесения этого объекта на дежурную карту города;
- уведомляет собственника (пользователя) земельного участка о наличии на его территории старого военного захоронения.

4.  ПОРЯДОК ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ ОСТАНКОВ ПОГИБШИХ ВОИНОВ

4.1. Перезахоронение останков погибших воинов осуществляется на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград», в котором указывается старое военное захоронение, где проводится эксгумация останков и место их нового погребения.

4.2. Эксгумация останков из старого военного захоронения производится с привлечением организаций и общественных объединений уполномоченных на проведение такой работы.

4.3. Порядок проведения эксгумации останков воинов из старого военного захоронения:

4.3.1. Разбивка раскопа на месте старого военного захоронения с составлением плана, фотофиксацией и нивелировкой современной земной поверхности;

4.3.2. Снятие грунта до выявления погребальных ям старого военного захоронения с составлением плана раскопа, фотофиксацией и нивелировкой;

4.3.3. Раскопка погребальных ям до уровня обнаружения останков воинов с составлением их плана, фотофиксацией и нивелировкой;

4.3.4. Расчистка обнаруженных останков воинов с составлением описи находок и фотофиксацией;

4.3.5. Эксгумация останков воинов с проведением фотофиксации и составление плана с нивелировкой дна погребальных ям старого военного захоронения;

4.3.6. Засыпка грунтом раскопа после завершения работ по эксгумации останков воинов из старого военного захоронения.

4.4. Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в военный комиссариат города Калининграда для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

4.5. При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.

4.6. Захоронение останков воинов погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей и проведением религиозных обрядов на братских могилах, расположенных на территории города Калининграда.  После погребения останков воинов составляется отчёт о перезахоронении, который передаётся в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

5. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ

Финансирование работ по выявлению, регистрации старых военных и ранее неизвестных захоронений и перезахоронению останков погибших воинов осуществляется за счёт средств:
- бюджетов различных уровней (федерального, регионального и муниципального);
- предприятий, организаций и частных лиц, которым передаются в пользование земельные участки, содержащие старые военные и ранее неизвестные захоронения;
- внебюджетных фондов, а также пожертвований юридических и физических лиц.

...
Получил в Агентстве файлы с проектами документов (5 текстовых файлов)....

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «__»  _______ 2008 года                                                          №_____
г. Калининград

Об уполномоченном органе по
выявлению старых военных
захоронений и перезахоронению
останков погибших воинов 
на территории Калининграда

        В целях организации работ по выявлению, регистрации  старых  военных и ранее неизвестных захоронений, перезахоронению останков погибших воинов на территории Калининграда и  в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральным Законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Федеральным Законом от 6 ноября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Определить муниципальное учреждение культуры «Центр охраны памятников» уполномоченным органом по осуществлению мероприятий связанных с выявлением, регистрацией старых военных и ранее неизвестных захоронений и перезахоронению останков погибших воинов на территории Калининграда
      2. Поручить управлению культуры администрации (С. Ф. Сикоза) разработать  Положение «О выявлении, регистрации старых военных и ранее неизвестных захоронений и порядке перезахоронения останков воинов погибших на территории города Калининграда» и утвердить его решением окружного Совета депутатов города Калининграда.
      3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам В. В. Петроченко.
      4. Информационно-аналитическому отделу (Е.Н. Волова) обеспечить публикацию настоящего постановления в средствах массовой информации.


Глава администрации                                                                             Ф. Ф. Лапин

Исп. И. Г. Стерлядева
         тел. 648-111

Визы:


Первый заместитель
главы администрации,
председатель комитета
городского хозяйства                                                                 Д. О. Смирнова


Управляющий делами                                                                С. В. Воропаев


Заместитель главы администрации,
председатель комитета
архитектуры и строительства                                                    П. Г. Саркисов


Начальник правового управления                                             Г. А. Варфоломеева


Заместителя главы администрации
по социальным вопросам                                                           В. В. Петроченко
 

Начальник управления культуры                                             С. Ф. Сикоза




Исполнитель:
Директор МУК «ЦОП»
_____________   И. Г. Стерлядева

...
Получил в Агентстве файлы с проектами документов (5 текстовых файлов)....

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О поисковой работе в Российской Федерации, проводимой
в целях увековечивания памяти погибших при защите Отечества и поисковых организациях.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления в
Российской Федерации поисковой работы в целях увековечиванию памяти погибших при
защите Отечества, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности поисковых организаций и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по
захоронению погибших при защите Отечества.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные
понятия и термины:
1) Поисковая работа - деятельность, осуществляемая в целях увековечения памяти
погибших при защите Отечества, представляющая собой комплекс мероприятий,
включающий: выявление неизвестных (неучтенных, не состоящих на учете) воинских
захоронений и непогребенных останков погибших при защите Отечества, установления имен погибших и/или имен пропавших без вести.
2) Поисковая организация – общественное объединение, созданное в форме
общественной организации, зарегистрированное в качестве юридического лица либо
функционирующее без государственной регистрации и приобретения прав юридического
лица, преследующее своей основной целью осуществление деятельности по поиску
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установлению имен
погибших и/или пропавших без вести при защите Отечества, с целью их увековечения и
внесенное в Общероссийский реестр поисковых организаций в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом;
Поисковый отряд - структурное подразделение поисковой организации,
формируемое из числа членов этого общественного объединения для непосредственного
проведения поисковых работ в соответствии с настоящим Законом.
5) Поисковики – физические лица прошедшие специальную подготовку и
осуществляющие поисковую работу в составе поисковых отрядов.
8.) Погибшие при защите Отечества - участники войн и вооруженных конфликтов,
действовавшие на стороне России или в ее интересах, независимо от времени, когда эти
события имели место:
погибшие в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при
выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;
умершие от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите
Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без веста в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;
погибшие, умершие в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой
обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине;
погибшие при выполнении воинского долга на территориях других государств;
иностранные граждане, погибшие при защите Российской Федерации.
9) Уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по
увековечению памяти погибших при защите Отечества.
2. Используемые в настоящем Федеральном законе понятия и термины гражданского и
других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в
каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Законодательство, регулирующее осуществление поисковой работы
Правовое регулирование проведения поисковой работы в целях увековечивания памяти
погибших при защите Отечества осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие
отношения, связанные с проведением поисковой работы в целях увековечиванию памяти
погибших при защите Отечества, не должны противоречить настоящему Федеральному
закону.
Статья 4. Государственное регулирование осуществления в Российской
Федерации поисковой работы в целях увековечиванию памяти погибших при защите
Отечества.
1. Государственное регулирование проведения в Российской Федерации поисковых
работ в целях увековечиванию памяти погибших при защите Отечества осуществляется
путем:
1) разработки целевых программ развития и поддержки поисковой работы в целях
увековечиванию памяти погибших при защите Отечества;
2) установления порядка проведения поисковых работ в целях увековечиванию памяти
погибших при защите Отечества и соответствующих ограничений, а также обязательных
требований к организациям и лицам, осуществляющим поисковую работу.
3) определения территорий, на которых проводятся поисковые работы в целях
увековечиванию памяти погибших при защите Отечества;
4) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих поисковую
деятельность с нарушением законодательства о проведении в Российской Федерации
поисковой работы в целях увековечивания памяти погибших при защите Отечества.
5) координации международного сотрудничества Российской Федерации в области
увековечивания памяти погибших при защите Отечества.
2. Государственное регулирование осуществления в Российской Федерации поисковых
работ в целях увековечиванию памяти погибших при защите Отечества осуществляется
Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по
увековечению памяти погибших при защите Отечества, иными федеральными органами
исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на
осуществление функций в этой сфере.

Глава 2. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОИСКОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 5. Ведение Общероссийского реестра поисковых организаций
1. Внесение сведений о поисковой организации в Общероссийский реестр поисковых
организаций(далее по тексту – реестр поисковых организаций), отказ во внесении сведений о
поисковой организации в указанный реестр и исключение сведений о поисковой организации
из реестра поисковых организаций осуществляются уполномоченным органом в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Уполномоченный орган устанавливает порядок ведения реестра поисковых
организаций.
3. Сведения, содержащиеся в реестре поисковых организаций, являются открытыми и
общедоступными.
4. Плата за внесение сведений в реестр поисковых организаций не взимается.
Статья 6. Приобретение статуса поисковой организации
1. Общественная организация приобретает статус поисковой организации со дня
внесения сведений о ней в реестр поисковых организаций и утрачивает статус поисковой
организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.
3. Внесение сведений об общественной организации – юридическом лице
осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.
4. Сведения об общественной организации, соответствующей требованиям,
установленным настоящим Федеральным законом, вносятся в реестр поисковых организаций
в течение четырнадцати рабочих дней со дня представления общественной организацией в
уполномоченный орган следующих документов и сведений:
1) заявления о внесении сведений об общественной организации в государственный
реестр поисковых организаций, подписанного руководителем общественной организации;
2) копии учредительных документов общественной организации ;
3) копии решения о создании общественной организации и об утверждении ее
учредительных документов;
4) копии решения об избрании постоянно действующего руководящего органа
общественной организации с указанием его состава на день представления документов в
уполномоченный орган;
5) сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего
органа общественной организации;
6) для общественных организаций-юридических лиц - копии свидетельства о
государственной регистрации юридического лица;
5. Учредительные документы общественной организации, представляемые в
уполномоченный орган в соответствии с настоящей статьей, должны содержать положение о
том, что поисковая деятельность в целях увековечивания памяти погибших при защите
Отечества является основным видом деятельности общественной организации.
6. Уполномоченный орган при отсутствии установленных настоящим Федеральным
законом оснований для отказа во внесении сведений об общественной организации в реестр
поисковых организаций не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения
документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, вносит сведения об общественной
организации в реестр поисковых организаций и выдает заявителю свидетельство о внесении
сведений об общественной организации реестр поисковых организаций.
7. Форма свидетельства о внесении сведений об общественной организации в реестр
поисковых организаций устанавливается единого образца и действует на всей территории
Российской Федерации .
8. Ни одна общественная организация в Российской Федерации, за исключением
общественных организаций, включенных в реестр поисковых организаций, не может
использовать в своем наименовании словосочетание "поисковая организация".
Статья 7. Отказ во внесении сведений об общественной организации в реестр
поисковых организаций
1. Во внесении сведений об общественной организации в реестр поисковых
организаций может быть отказано по следующим основаниям:
1) несоответствие документов, представленных в уполномоченный орган для внесения
в реестр поисковых организаций, требованиям настоящего Федерального закона и принятых
в соответствии с ним нормативных правовых актов;
2) представление неполного комплекта предусмотренных настоящим Федеральным
законом документов, необходимых для внесения в реестр поисковых организаций, либо
документов, содержащих недостоверную информацию;
3) исключение сведений об общественной организации из государственного реестра
поисковых организаций по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 7
настоящего Федерального закона, в течение года, предшествующего дате подачи заявления о
внесении сведений об общественной организации в реестр поисковых организаций.
2. Решение об отказе во внесении сведений об общественной организации в реестр
поисковых организаций должно содержать мотивированное обоснование этого отказа с
указанием всех причин, послуживших основанием для данного отказа. Решение об отказе во
внесении сведений об общественной организации в реестр поисковых организаций
сообщается заявителю в письменной форме не позднее чем через четырнадцать рабочих дней
со дня получения уполномоченным органом документов, указанных в части 4 статьи 5
настоящего Федерального закона.
3. Отказ во внесении сведений об общественной организации в реестр поисковых
организаций, а также непринятие уполномоченным органом в установленный срок
соответствующего решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
4. Отказ во внесении сведений об общественной организации в реестр поисковых
организаций не является препятствием для повторной подачи заявления о внесении сведений
об общественной организации в реестр поисковых организаций. Повторная подача такого
заявления и принятие по нему решения осуществляются в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом.
Статья 8. Исключение сведений о поисковой организации из реестра поисковых
организаций
1. Исключение сведений о поисковой организации из реестра поисковых организаций
осуществляется уполномоченным органом по следующим основаниям:
1) подача соответствующего заявления поисковой организацией;
2) вынесение решения уполномоченного органа в случае неоднократного в течение
календарного года нарушения поисковой организацией настоящего Федерального закона;
3) ликвидация поисковой организации.
2. Исключение сведений о поисковой организации из реестра поисковых организаций
по иным основаниям, за исключением оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Исключение сведений о поисковой организации из реестра поисковых организаций
может быть обжаловано в судебном порядке.
4. Поисковая организация считается исключенным из реестра поисковых организаций
со дня представления в уполномоченный орган заявления об исключении сведений о
поисковой организации из реестра поисковых организаций, либо со дня принятия
уполномоченным органом решения об исключении сведений о поисковой организации из
реестра поисковых организаций, либо со дня ликвидации поисковой организации.
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ
Статья 9. Основные направления поисковой работы
1. К основным направлениям поисковой работы относятся::
а) изучение документации в военных архивах, музеях и частных коллекциях,
содержащей информацию о местах ведения боевых действий и захоронениях;
б) опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах проведения
поисковых работ;
в) розыск на местах боев и содействие в последующем захоронении непогребенных в
годы войн останков военнослужащих и гражданских лиц;
г) выявление неизвестных плановых воинских захоронений, боевых захоронений,
санитарных захоронений, незахороненных останков, мемориальных захоронений, временных
захоронений, перезахоронений, в том числе стихийных неучтенных и иных не обозначенных
на местности воинских захоронений;
д) установление имен погибших по найденным в ходе поисковых работ документам и
личным вещам, поиск родственников погибших;
е) представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных в ходе
проведения поисковых работ, в местные военные комиссариаты и Центральный архив
Министерства обороны Российской Федерации;
ж) сообщение сведений об именах и фамилиях погибших и пропавших без вести при
защите Отечества в редакционные коллегии Книг Памяти;
з) проведение информационно-пропагандистской деятельности среди населения
(прежде всего молодежи), публикация в средствах массовой информации материалов,
посвященных памяти погибших при защите Отечества, их подвигам, а также памяти о
понесенных жертвах войн, вооруженных конфликтов, боевых действий и массовых
репрессий.
2. Приведенный в пункте 1 настоящей статьи перечень основных направлений
поисковой работы не является исчерпывающим.
Статья 10. Порядок допуска к поисковым работам
1. К проведению поисковых работ допускаются поисковые организации, внесенные в
Общероссийский реестр поисковых организаций.
2. Все поисковые работы на территории Российской Федерации проводятся
непосредственно поисковыми организациями или входящими в их состав поисковыми
отрядами с предварительным уведомлением органа местного самоуправления,
осуществляющего работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, на
территории которого планируется проведение поисковых работ.
3. К полевым поисковым работам в составе поисковых организаций и отрядов
допускаются лица, достигшие совершеннолетнего возраста, являющиеся членами поисковой организации и прошедшие специальную подготовку.
4. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также
вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.
5. Несовершеннолетние и лица не прошедшие специальную подготовку могут быть
привлечены только к вспомогательным работам под непосредственным руководством
подготовленных поисковиков.
6. Перед началом полевых поисковых работ руководитель поисковой
организации(поискового отряда) обязан ознакомить всех участников поисковых работ с
инструкцией по технике безопасности при проведении полевых поисковых работ,
утвержденной Уполномоченным органом.

Статья 11. Ограничения при проведении поисковых мероприятий
1. Запрещается проведение поисковых работ в пределах охранных зон, зон
регулирования застройки и зон охраны природного ландшафта памятников истории и
культуры без разрешения органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченного на осуществление государственного контроля за сохранением и
использованием объектов культурного наследия.
2. Допускается (при соответствующем согласовании) проведение внеплановых
поисковых работ в местах проектирования и последующего строительства межрегиональных
сооружений (газо- и нефтепроводов, дорог и иных объектов), проходящих по местам боевых
действий времен Великой Отечественной воины и иных войн.
3. Органы местного самоуправления совместно с организациями, осуществляющими
работы по строительства межрегиональных сооружений (газо- и нефтепроводов, дорог и
иных объектов), предусматривают заключение соответствующих договоров с
организациями, ведущими проектирование таких сооружений, на выделение в
первоочередном порядке финансовых средств на весь комплекс работ, связанных с поиском
и перезахоронением останков погибших воинов.
Статья 12. Подготовка к проведению поисковых работ
1.Поисковая организация ежегодно в срок не позднее 1 марта текущего года
разрабатывает и утверждает годовую план-карту поисковой работы, в которой указываются:
а) название субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на
территории которого планируется проведение поисковых работ;
б) конкретное наименование места (населенного пункта, местности, территории), где
будут осуществляться поисковые работы;
в) наименование поисковой организации и поискового отряда, непосредственно
участвующего в поисковых работах;
г) предполагаемое число участников поисковых работ;
д) ориентировочные сроки проведения;
е) вид поисковых работ.
2. В течение 10 дней с момента утверждения, заверенная копия годовой план-карты
поисковой работы, вместе с копией свидетельства о внесении поисковой организации в
Общероссийский реестр поисковых организаций, направляется в орган местного
самоуправления, осуществляющий работу по увековечению памяти погибших при защите
Отечества, того муниципального образования, на территории которого планируется
проведение поисковой работы.
3. Руководители поисковых организаций не позднее, чем за 5 дней до начала
непосредственного проведения полевых поисковых работ направляют в орган местного
самоуправления, осуществляющий работу по увековечению памяти погибших при защите
Отечества, того муниципального образования, на территории которого планируется
проведение поисковых работ, заявку на проведение поисковых работ.
Форма заявки утверждается Уполномоченным органом.
Подача заявки носит уведомительный характер и не требует каких-либо
дополнительных согласований и (или) разрешений со стороны органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
К заявке прилагается карта местности проведения поисковых работ с указанием
базового лагеря и примерных границ поиска. Карта привязывается к ближайшим населенным
пунктам или железнодорожным станциям.
2. Орган местного самоуправления, осуществляющий работу по увековечению памяти
погибших при защите Отечества, того муниципального образования, на территории которого
планируется проведение поисковой работы не позднее дня, следующего за днем получения
заявки, информируют органы внутренних дел и органы военного управления
муниципального образования о проведении поисковой работы.
Статья 13. Оформление результатов поисковых работ
1. Все находки, позволяющие установить имена погибших (умерших) защитников
Отечества, жертв войн, вооруженных конфликтов, боевых действий и массовых репрессий, в
обязательном порядке должны быть предъявлены в
_____________________________________________________________________________для
регистрации и учета.
По согласованию находки могут храниться (после регистрации) у нашедшего.
2. Если полевые поисковые работы завершаются захоронением найденных останков,
составляется акт о захоронении в количестве трех экземпляров, который подписывается и
заверяется печатями органов местного самоуправления муниципального образования и
военного управления погибших (умерших). Один экземпляр акта передается в органы
местного самоуправления, один - в органы военного управления, один хранится в поисковом
формировании, проводившем полевые поисковые работы.
3. По окончании полевых поисковых работ их участники должны представлять в орган
местного самоуправления, осуществляющий работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества, того муниципального образования, на территории которого проводятся
поисковые мероприятия и в ________________________________ пакет отчетных
документов, включающий в себя:
а) отчет о проделанной работе;
б) протоколы эксгумации;
в) акты на проведенные захоронения (перезахоронения);
г) социально-демографические данные, (списки) военнослужащих, имена которых
установлены в ходе поисковых работ.
В органы внутренних дел муниципального образования представляется отчет о
переданных по акту обнаруженных в ходе поисковых мероприятий оружии и боеприпасах.
4. В случае обнаружения взрывоопасных предметов заявка на разминирование
подается в органы военного управления, о факте обнаружения сообщается в органы
внутренних дел.
5. Вся боевая техника и вооружение (как отечественного, так и зарубежного
производства), найденные в ходе полевых поисковых работ, являются собственностью
государства.
По согласованию с территориальными подразделениями Министерства обороны
Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации после
соответствующей обработки боевая техника и вооружение могут использоваться в качестве
выставочных экспонатов и элементов памятных сооружений как на местах боев, так и в
черте населенных пунктов.
6. Физические лица и организации в случае обнаружения в процессе ведения любых
работ незахороненных останков или неизвестных захоронений обязаны сообщить об этом в
органы местного самоуправления и приостановить работы.
Органы местного самоуправления обеспечивают обследование обнаруженных
останков и в случае признания их останками людей, погибших в период проведения войн,
вооруженных конфликтов, боевых действий или массовых репрессий, обязаны сообщить об
этом и принять меры по обеспечению сохранности обнаруженных останков.
6. Любые работы на месте обнаружения останков погибших воинов или неизвестных
захоронений могут быть возобновлены только по окончании эксгумационных работ,
проведенных поисковыми отрядами, по согласованию с органами местного самоуправления
и военными комиссариатами, с представлением акта об окончании эксгумационных работ.
Статья 14 Информационное обеспечение поисковой работы
Статья 15 Организация специальной подготовки поисковиков
Глава 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ
Статья 15. Финансирование поисковых работ
Финансирование поисковых работ на территории Российской Федерации
осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов, пожертвований юридических и
физических лип, в соответствии с гражданским законодательством, а также иных не
запрещенных законодательством источников.
Глава 6. КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОИСКОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 16. Контроль деятельности поисковых организаций
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе
вмешиваться в деятельность поисковых организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Государственный контроль деятельности поисковых организаций осуществляется
уполномоченным органом.
3. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) ведет государственный реестр поисковых организаций в порядке, определенном
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
2) получает от поисковых организаций необходимую информацию об их деятельности,
с периодичностью, которые установлены федеральными законами, осуществляет контроль
выполнения поисковыми организациями требований, установленных настоящим
Федеральным законом;
4. В отношении поисковой организации уполномоченный орган:
1) запрашивает и получает информацию о поисковой организации из единого
государственного реестра юридических лиц;
2) обеспечивает соответствие сведений о поисковой организации в государственном
реестре поисковых организаций сведениям об указанной организации в едином
государственном реестре юридических лиц, в том числе сведениям о ликвидации
организации;
3) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке
проверку соответствия деятельности поисковых организаций требованиям настоящего
Федерального закона и иных федеральных законов;
4) требует от органов управления поисковой организации устранения выявленных
нарушений;
5) исключает сведения о поисковой организации из государственного реестра
поисковых организаций в случае неоднократного в течение календарного года нарушения
поисковой организацией требований настоящего Федерального закона и (или) утвержденных
поисковой организацией правил предоставления микрозаймов;
5. Поисковая организация вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченного
органа в арбитражный суд по месту нахождения поисковой организации.
Статья 15. Отчетность поисковых организаций
Поисковые организации обязаны ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за
отчетным представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о поисковой
деятельности.
Формы представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
1. Поисковое объединение, не выполняющее требования настоящего Закона,
лишается полномочий на ведение поисковых мероприятий по решению уполномоченного
органа местного самоуправления.
2. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут
административную, уголовную или иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Страхование поисковиков
Жизнь и здоровье поисковиков подлежат страхованию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Расходы, связанные с погребением поисковиков
Расходы, связанные с погребением поисковиков, погибших или умерших от ран,
контузий, увечий или заболеваний, полученных при выполнении поисковых работ,
осуществляются за счет средств, выделенных на поисковую работу.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


Президент
Российской Федерации
Д.А. МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
___ ____________2010 года N ____ -ФЗ__

4.3.1. Разбивка раскопа на месте старого военного захоронения с составлением плана, фотофиксацией и нивелировкой современной земной поверхности;

НИВЕЛИРОВАНИЕ — нивелировка, гипсометрия (Levelling) определение разности высот двух или нескольких точек земной поверхности. Высота точки определяется или от уровня океана (абсолютная высота), или от какой нибудь условной точки

Ассоциация поисковых отрядов «ПАМЯТЬ»
совместно с Агентством по внутренней политике
проводит заседание членов поисковых отрядов Калининградской области

Дата: 30.10.2011 г. в 11.00
Место: конференц-зал молодежного правительства Калининградской области
(г. Калининград, Советский проспект 13, 5 этаж, каб 517)


Форма проведения мероприятия: заседание командиров поисковых отрядов

Тема проведения: Обсуждение Положения о проведении поисковых работ.

Приглашаем командиров поисковых отрядов и заинтересованных лиц.

...

 Дата явно нуждается в уточнении.

16 декабря 2011 года состоится конференция с руководителями поисковых отрядов по итогам поисковой деятельности на территории Калининградской области за 2011 год

                          проект
                                                                       

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

по проведению поисковой работы на территории
Калининградской области

Глава 1.   Общие положения.

   1. Рекомендации по организации и проведения поисковой работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Калининградской области (далее по тексту – Рекомендации) разработаны в соответствии с Законом РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 8-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 12 января 2006 года) «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1995 г. № 33 «О мерах по реализации межправительственных соглашений об обеспечении сохранности и порядке содержания российских (советских) воинских захоронений за рубежом и иностранных воинских захоронений в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
   2. Рекомендации подготовлены в целях упорядочения проводимых работ по поиску и захоронению (перезахоронению) останков русских и советских воинов, павших в годы Первой мировой войны, Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также в других войнах русской армии и устанавливает порядок деятельности органа исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, органов военного управления и внутренних дел Калининградской области, а также предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений осуществляющих работу по увековечению памяти о погибших защитниках Отечества.
   3. Поисковая работа – деятельность зарегистрированных поисковых общественных объединений, проводимая на территории Калининградской области с целью обнаружения и захоронения непогребённых на полях боев останков погибших при защите Отечества, выявления не состоящих на учете воинских захоронений, установления имён погибших или пропавших без вести в ходе боевых действиях при защите Отечества, а также умерших от ран, контузий, увечий и заболеваний, полученных при защите Отечества независимо от времени выбытия.
   4. Поисковая работа на территории Калининградской области включает:   
   1) проведение исследовательской работы в архивах Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, а также Калининградской области и в иных инстанциях;
   2) проведение полевых поисковых работ;
   3) проведение торжественного захоронения (перезахоронения) на мемориальных воинских кладбищах обнаруженных незахороненных или захороненных безвестно останков воинов, создание памятников, памятных знаков;
   4) учёт выявленных именных сведений о погибших военнослужащих в картотеках потерь личного состава архивов Министерства Обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств, в военных комиссариатах, призвавших этих военнослужащих, базе данных областной Книги Памяти, а также увековечение памяти воинов на памятниках и памятных знаках в местах гибели и (или) захоронения путем внесения на них биографических данных захороненных воинов;
   5) розыск и извещение родственников погибших и пропавших без вести военнослужащих, останки которых найдены в процессе проведения поисковых работ;
   6) публикации в средствах массовой информации с целью розыска родственников найденных воинов, а также пропаганды комплекса мероприятий по увековечению памяти о погибших защитниках Отечества, патриотическому воспитанию молодежи.   
   5. Проведение исследовательской работы в архивах Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, а также Калининградской области и в иных инстанциях производится в целях:
1) установления характера и динамики боевых действий на конкретной территории муниципального образования Калининградской области, номеров воинских частей, именных списков безвозвратных потерь воинских частей для определения направлений полевых поисковых работ;
   2) установления малоизвестных сведений о боевых действиях и других событиях, связанных с защитой интересов государства;
   3) установления учетных и прочих данных о найденных на полях боев, местах аварий и катастроф воинах с дальнейшим розыском родственников и последующими мероприятиями социального характера;
   4) розыска сведений о происхождении и судьбе раритетных образцов техники, вооружения и имущества, разыскиваемых или найденных на местности и планируемых к передаче на экспонирование в музеи или для сооружения памятников;
   5) обработки запросов граждан о судьбе их близких и последующего взаимодействия с архивами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, иными инстанциями для установления судеб военнослужащих, разыскиваемых родственниками;
   6) накопления материала для увековечения памяти соотечественников, последующих публикаций в средствах массовой информации.
6.  Проведение полевых поисковых работ включает:
   1) поиск незахороненных в периоды войн на полях боев останков воинов и гражданских лиц для дальнейшего их захоронения;
   2) выявление неизвестных (неучтенных, не обозначенных на местности, утраченных) воинских захоронений и внесение предложений по их учету, при необходимости, их переносе на мемориальные воинские кладбища;
   3) поиск на местности раритетных образцов техники, вооружения, имущества, планируемых к передаче на экспонирование в музеи или для сооружения памятников.
   7. Координацию поисковых работ на территории Калининградской области осуществляет общественное объединение, определённое на конкурсной основе, имеющее статус юридического лица и имеющее своей целью зафиксированное в Уставе объединения увековечение памяти о погибших защитниках Отечества. Критерии отбора уполномоченной организации и порядок проведения конкурса определяются Агентством по внутренней политике и взаимодействию с некоммерческими организациями Калининградской области.
   8. Общественное объединение в рамках своих полномочий по проведению поисковых работ, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, разрабатывает Положение о проведении полевых поисковых работ и оказывает содействие в формировании поисковых групп (далее – Исполнители).
   9. Проведение поисковой работы в местах проведения боевых действий, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.
   10. Учёт, паспортизацию и ведение реестра воинских захоронений, в том числе индивидуальных могил, лагерей для военнопленных и интернированных второй мировой войны и воинских захоронений первой мировой войны на территории Калининградской области осуществляет ГУП «НПЦ по охране памятников»; в органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и уполномоченном органом военного управления ведутся паспорта воинских захоронений.

Глава 2.  Функции уполномоченного общественного объединения.

   11. Уполномоченное общественное объединение осуществляет следующие функции:
   1) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам совершенствования организации поисковых работ;
   2) взаимодействуют с органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, органами военного управления и внутренних дел по вопросам осуществления поисковых мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
   3) координирует и направляет деятельность юридических лиц и общественных объединений без прав юридического лица, имеющих своей целью увековечение памяти о погибших защитниках Отечества;
   4) участвует в разработке областной программы поисковых работ, на ее основе разрабатывает годовые планы проведения поисковых мероприятий, непосредственно участвует в их осуществлении. Областная программа и календарные планы поисковых работ согласуются с уполномоченным органом военного управления, Управлением внутренних дел Калининградской области, Главным управлением МЧС России по Калининградской области;
   5) организует проведение комплекса работ по увековечению памяти о погибших при защите Отечества;
   6) разрабатывает программы и планы подготовки членов поисковых отрядов, методики и инструкции по проведению исследовательских, поисковых и полевых поисковых работ;
   7) готовит сводный отчёт о поисковой деятельности за истекший год;
   8) готовит информационные материалы, освещающие деятельность по увековечению памяти о ныне живущих и погибших защитниках Отечества и направленные на героико-патриотическое воспитание населения Калининградской области;
   9) оказывает помощь правоохранительным органам в пресечении несанкционированного проведения поисковых работ и надругательств над воинскими захоронениями на территориях муниципальных образований Калининградской области;
   10) имеет право получать в органах государственной власти Калининградской области информацию, необходимую для осуществления поисковой работы (за исключением случаев, когда запрашиваемая информация в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну);
   11) имеет право заключать договоры страхования жизни и здоровья членов поисковых отрядов, осуществляющих деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и поиску непогребенных останков защитников Отечества.
   
Глава 3.   Порядок организации и проведения поисковой работы.

   12. В организации поисковой работы и оказании помощи Исполнителям в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества принимают участие исполнительные органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, органы военного управления и внутренних дел, другие заинтересованные государственные органы и организации, уполномоченное общественное объединение.
13. Уполномоченный орган военного управления:
          1) выделяют специалистов для проведения работ по обезвреживанию обнаруженных взрывоопасных предметов по заявкам органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области или органов внутренних дел Калининградской области по месту обнаружения указанных предметов;
         2) оказывают помощь в проведении захоронений (перезахоронений) останков погибших воинов;
         3) содействуют проведению траурных церемоний с воинскими почестями захоронения останков воинов, погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе поисковых работ.
4) оказывают содействие уполномоченному общественному объединению и поисковым отрядам в подготовке и проведении поисковой работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территориях муниципальных образований Калининградской области;
          5) при установлении личностей погибших воинов сообщают в военные комиссариаты по месту их призыва о месте обнаружения и захоронения, а также организовывают розыск их родственников, при этом обнаруженные личные вещи и документы передают родственникам погибших или в музеи;
          6) обеспечивают своевременное занесение установленных сведений о погибших воинах в областную Книгу Памяти.   
14. Органы внутренних дел:
          1) проводят разъяснительную работу среди членов поисковых отрядов о необходимости соблюдения мер личной безопасности при проведении поисковых работ, принятия мер по сохранности обнаруженного оружия и боеприпасов и их немедленной сдачи по завершении работ по акту в органы военного управления или в органы внутренних дел по месту обнаружения указанных предметов;
           2) при обнаружении в ходе проведения полевых работ взрывчатых веществ и взрывоопасных предметов обеспечивают осуществление соответствующих мероприятий по охране мест обнаружения указанных предметов до прибытия специалистов органов военного управления.
    15. Основой для проведения поисковых работ в Калининградской области является Программа, разрабатываемая совместно органами местного самоуправления Калининградской области, органами военного управления и уполномоченным общественным объединением.
 16. Для получения Разрешения на проведение поисковых работ на территории Калининградской области Исполнителем представляются следующие документы:
1) заявление;
2) план поисковых работ с обоснованием их проведения на конкретной территории муниципального образования Калининградской области, указанием сроков и видов поисковой работы (предварительная архивно-документальная поисковая работа, полевая поисково-разведывательная работа, полевая поисково-эксгумационная работа, завершающая архивно-документальная поисковая работа, мероприятия по перезахоронению найденных в ходе поисковой работ останков);
3) список участников работ с указанием их паспортных данных (в произвольной табличной форме) и с росписями о прохождении инструктажа по технике безопасности при проведении поисковых работ».
17. Разрешение на проведение полевых поисковых работ выдается Исполнителю уполномоченным органом военного управления в соответствии Программой поисковой работ согласованной с органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, органами внутренних дел, с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора.
В случаях необходимости проведения внеплановых полевых поисковых работ по заявкам граждан и организаций об обнаружении останков в ходе хозяйственной деятельности Разрешение на проведение полевых поисковых работ выдается Исполнителю уполномоченным органом военного управления в оперативном порядке, о чем незамедлительно извещаются собственники земельных участков, на территории которых планируются поисковые работы.
    18. Уполномоченный органом военного управления о выдаче Разрешения на проведении поисковых работ направляет извещения в соответствующие муниципальные образования Калининградской области.
    19. В случае выявления нарушений при проведении поисковых работ Исполнителем, органы власти муниципального образования Калининградской области, на территории которого проводятся поисковые работы, принимает меры по прекращению нарушений и извещает об этом уполномоченный орган военного управления для наложения ограничений на Исполнителя по дальнейшему получению Разрешений на проведение поисковых работ.
    20. К проведению полевой поисковой работы допускаются лица не моложе 14 лет. Несовершеннолетние (достигшие возраста 14 лет) имеют право участвовать в полевой поисковой работе, не связанной с обращением с взрывоопасными средствами, а именно: документирование процесса поисковых работ, исполнение мемориальных работ, благоустройство воинских захоронений, а также осуществление хозяйственных функций в лагере базирования. Участие несовершеннолетних в полевой поисковой работе осуществляется под непосредственным руководством подготовленных участников поисковой работы. К эксгумационным работам допускаются лица не моложе 18 лет.
    21. Руководитель поискового отряда (далее – Командир) назначается приказом (распоряжением) уполномоченного общественного объединения заблаговременно не менее, чем за 30 календарных дней до начала работ.
   Командиру выдается удостоверение, подтверждающее его полномочия, с приложением копии Разрешения на проведение полевых работ. После окончания поисковой экспедиции удостоверение сдается Командиром в уполномоченное общественное объединение.
    22. При подготовке поисковых работ представитель уполномоченного общественного объединения обязан проинструктировать Командира экспедиции о технике безопасности работ согласно Инструкции, об особенностях и специфике мест проведения работ с составлением акта о проведении этого инструктажа и росписью Командира. В дальнейшем Командир экспедиции обязан провести аналогичный инструктаж и распределить обязанности среди участников поисковых работ с составлением акта и росписью каждого участника. Без инструктажа на участие в полевой поисковой работе ее участник к поисковым работам не допускается.
   Стандартная инструкция по технике безопасности при проведении поисковых работ разрабатывается уполномоченным общественным объединением и утверждается Уполномоченным органом военного управления.
    23. Каждый участник полевой поисковой экспедиции должен иметь хорошие знания:
   1) методике проведения полевых поисковых работ – правил эксгумации останков человека в различных условиях их залегания и документирования результатов работы;
   2) по анатомии человека, строению его скелета;
   3) по технике безопасности при проживании в полевых условиях;
   4) по правилам безопасности при обнаружении взрывоопасных предметов;
   5) по оказанию первой медицинской помощи себе и окружающим;
   6) по способам бивуачного устройства лагеря, ориентирования на местности и умению обращаться с компасом и картой, подбору экипировки применительно к природным условиям и местности, в которой планируется проведение поисковых работ;
   7) по правилам обращения с археологическими находками.
   24. В состав поискового отряда, проводящего полевые поисковые работы, необходимо включать санитара-инструктора, владеющего навыками оказания первой медицинской помощи.

Глава 4.    Порядок проведения полевых поисковых работ

   25. Поисковые работы проводятся в виде организованных полевых экспедиций участников с оборудованием постоянных или временных палаточных лагерей и соблюдением санитарных и противопожарных норм. Также возможно нахождение участников поисковых работ в стационарных местах расположения, арендуемых у владельцев на договорных началах, как в пределах населенных пунктов, так и вне их.
   26. Место размещения базового лагеря определяется уполномоченным общественным объединением совместно с Командиром исходя из возможности обеспечения лагеря водой, топливом, продуктами питания и расстояния до места непосредственного проведения полевых поисковых работ и согласовывается с собственником земельного участка, на территории которого планируется оборудовать палаточный лагерь.
   27. Во главе каждой Экспедиции находится Командир. Если в составе сводной экспедиции находятся представители нескольких Исполнителей, то Разрешение или Направление обязан иметь каждый из них. Решением уполномоченного общественного объединения один из Командиров назначается Начальников Экспедиции.
   28. Командир обязан представить в уполномоченное общественное объединение уточненный список участников работ с указанием их паспортных данных, места работы или учебы, места прописки (места действительного проживания) и росписью за прохождение инструктажа по технике безопасности. В Экспедиции у Командира должен находиться оригинал «Справки о проведении инструктажа по технике безопасности при проведении поисковых работ».
   29. Участники полевых поисковых работ обязаны:
   1) строго выполнять правила безопасности при проведении поисковых работ;
   2) соблюдать методику проведения поисковых работ, в случае обнаружения незахороненных человеческих останков, а также неучтённых воинских захоронений гуманно относиться к ним при проведении эксгумации;
   3) осуществлять рекультивацию нарушенных почв;
   4) принимать все меры по сохранению окружающей среде, проводить уборку территории лагеря и утилизацию отходов.
   30. Проведение полевых поисковых работ производится с обязательной фотофиксацией всех этапов поисковых работ и оформлением документов по форме, утвержденной уполномоченным общественным объединением:
   1) карты эксгумации на каждого воина;
   2) протокола эксгумации;
   3) акта о проведении полевых поисковых работ и перезахоронении останков погибших воинов.
   31. Об обнаружении взрывоопасных предметов Исполнители должны немедленно сообщать в соответствующие органы внутренних дел и органы местного самоуправления муниципальных образований. Изъятие и транспортировка взрывоопасных веществ и предметов с мест их обнаружения силами участников поисковых отрядов не допускается.
   32. Найденные оружие, документы и другое имущество в обязательном порядке должны быть предъявлены командиру поискового отряда. При этом стрелковое оружие передается в органы внутренних дел, а документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применений, могут передаваться для экспонирования в музеи.
   33. По окончании полевой поисковой работы Исполнитель в обязательном порядке должен представить уполномоченному общественному объединению отчетные документы, а также копии актов отделов внутренних дел о сдаче найденных образцов стрелкового оружия.
   34. Поднятые останки воинов передаются на временное хранение органу исполнительной власти муниципального образования Калининградской области или Уполномоченному органу военного управления по акту произвольной формы, заверенному принимающей и передающей сторонами подписями и печатями, до появления возможности захоронения.
   После завершения поисковой экспедиции составляется «Акт о проведении поисковых работ и перезахоронении останков погибших воинов» в 4-х экземплярах, подписанный и заверенный печатями органов местного самоуправления муниципального образования Калининградской области и Уполномоченного органа военного управления, а также уполномоченным общественным объединением. В день проведения церемонии захоронения останков воинов должен быть соответствующие графы «Акта о проведении поисковых работ и перезахоронении останков погибших воинов».
   Один экземпляр акта передается в уполномоченное поисковое общественное объединение, один – в орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, один – в Уполномоченного органа военного управления, один хранится у Исполнителя, проводившего поисковую работу.
Если по объективным причинам в ближайшее время не возможно провести захоронение останков воинов к Акту составляется дополнение произвольной формы с кратким указанием причин невозможности проведения захоронения, заверенное органом местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, на территории которого проводились поисковые работы.
   35. К каждому акту о проведении поисковых работ в качестве приложения составляется аккуратно в произвольной форме «Список именных данных воинов», чьи останки обнаружены в результате проведения поисковых работ с указанием:
   1) всех установленных биографических данных воинов,
   2) места находки и списка сопутствующих предметов,
   3) фамилии проводивших эксгумацию и их контактные данные.
   Сюда же вносятся данные номеров медалей, орденов. Список заверяется подписями и печатями всех указанных в п. 4.10. инстанций.
   36. Уполномоченным общественным объединением копия Акта в течении 10 дней в обязательном порядке должна быть направлена в архивы Министерства Обороны для переучета в картотеках потерь личного состава именных данных найденных воинов.

Глава  5.  Обеспечение сохранности места обнаружения непогребённых останков и неизвестных захоронений.

   37. Граждане и организации в случае обнаружения в процессе проведения работ непогребённых останков или неизвестных захоронений, а также юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии с федеральным законодательством обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления муниципальных образований, органы внутренних дел, и приостановить проведение работ.
   38. Органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области обеспечивают обследование обнаруженных непогребённых останков или неизвестных захоронений. В случае признания обнаруженных непогребённых останков останками людей, а также в случае признания обнаруженных неизвестных захоронений воинскими захоронениями органы местного самоуправления муниципальных образований принимают меры по обеспечению сохранности обнаруженных останков или неизвестных воинских захоронений и организуют проведение внеплановой поисковой работы.
   Дальнейшие хозяйственные работы на участке земли могут быть возобновлены только с разрешения органа местного самоуправления муниципального образования по окончанию эксгумационных работ, проведённых поисковым отрядом.
39. В случае обнаружения останков непогребённых погибших военнослужащих армий и гражданских лиц других государств уполномоченное общественное объединение сообщает об этом соответствующей организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации.

Глава  6.   Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ.

   40. Захоронение (перезахоронение) останков погибших, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ, организуют и проводят органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области совместно с Уполномоченным органом военного управления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
   41. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества производится, как правило, в местах существующих зарегистрированных воинских захоронений, ближайших к местам проведения эксгумации воинов.
   42. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, чьих родственников удалось установить, производится по решению органов местного самоуправления с разрешения родственников погибших, как правило, в одиночную могилу.
   43. Передача останков защитников (защитника) Отечества родственникам, которых удалось установить, происходит по их заявлениям и на основании решения органа местного самоуправления с отданием воинских почестей, а по желанию родственников и с применением религиозных обрядов.
   44. Органы местного самоуправления могут выделить отдельный земельный участок для организации нового специализированного воинского захоронения останков защитников Отечества, которое в дальнейшем подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   45. В случае нахождения пришедшего в ненадлежащий вид воинского захоронения или мемориального сооружения в местах, удаленных от населенных пунктов, и при отсутствии дорог к такому захоронению, а также при наличии природных или других обстоятельств по решению органов местного самоуправления может производиться перезахоронение останков воинов с соблюдением установленного порядка.
   46. При отсутствии резерва площадей для захоронения (перезахоронения) вновь выявленных останков защитников Отечества на существующих мемориальных обелисках и братских могилах и при отсутствии отдельного земельного участка для организации нового воинского захоронения останков защитников Отечества органы местного самоуправления муниципальных образований уведомляют об этом органы государственной власти Калининградской области, которые обязаны принять решение о захоронении (перезахоронении) останков защитников Отечества на территории ВМК «Курган славы» или другого муниципального образования Калининградской области.
   47. Юридические и физические лица, использующие земельные участки с расположенными на них воинскими захоронениями, несут ответственность за их сохранность. В случае обнаружения неизвестных воинских захоронений они обязаны сообщить об этом в соответствующие органы местного самоуправления, органы внутренних дел.

Глава  7.    Ответственность за исполнение Положения.
   48. Нормы данных Рекомендаций обязательны для исполнения на всей территории Калининградской области.
   49. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение норм данных Рекомендаций наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.




Руководитель аппарата
Правительства Калининградской области                                  А.В. Торба

16 декабря 2011 года состоится конференция с руководителями поисковых отрядов по итогам поисковой деятельности на территории Калининградской области за 2011 год
...

В Калининграде обнаружено второе крупное захоронение времен Наполеновских войн
08.11.2011 16:51
Издание: Клопс.Ru
Текст: Игорь Орехов

Рядом с Фридландскими воротами могли найти последнее пристанище не только прусские и французские, но и русские солдаты.

На проспекте Калинина, напротив Фридландских ворот, идут интенсивные строительные работы, связанные с сооружением второй эстакады. Поэтому сотрудникам Самбийской археологической экспедиции приходится работать в экстремальных условиях. Тем не менее, уже удалось обнаружить ряд артефактов: например, пуговицы от мундиров и пули. Ну и, конечно, множество человеческих останков. Первые кости были подняты на поверхность еще весной этого года.

"Захоронение похоже на то, которое ранее было выявлено в районе бывшего кинотеатра "Россия", - рассказал краевед Николай Чебуркин. -  По всей видимости, его можно датировать 1807 годом. Я сам насчитал уже десяток могил, в каждой из которых находилось по два человека, лежавших "валетом". Если помните, общее число захороненных у "России" оценивалось в полторы тысячи, то можно предположить, что военное кладбище у Фридландских ворот немногим меньше - примерно на тысячу человек".

Судя по найденному на месте раскопок православному крестику, на этом месте могли найти последнее пристанище не только прусские и французские, но и русские солдаты.

17.01 16:48
Издание: Клопс.Ru
Останки солдат, найденные у второй эстакады, могут сгрызть собаки
А чиновники и подрядчики продолжают спорить насчет денег.

Найденные еще весной 2011 года при строительстве на второй эстакаде останки солдат, погибших при Фридландском сражении, вряд ли будут перезахоронены в ближайшее время. Ассоциация поисковых отрядов "Память" также приостановила работы по эксгумации оставшихся останков из-за отсутствия денег.

Представители строительной компании в Москве, которые обязаны выделить на эти цели средства, не отвечают на запросы поисковых отрядов.

Администрация же утверждает, что работы продолжают вестись, и через месяц-полтора все останки будут перезахоронены.

Горвласти: Ответственность за размещение останков солдат лежит на подрядчике эстакады
18.01 11:57
Издание: Клопс.Ru

Найденные еще весной 2011 года при строительстве на Второй эстакаде останки солдат, погибших при Фридландском сражении, перезахоронят, "возможно, в течение полутора месяцев". Часть из них уже изъята. Об этом, как сообщает пресс-служба городской администрации, заявил заместитель председателя комитета архитектуры и строительства Артур Крупин.

"Работа еще не завершена, но ее темпы замедлились из-за погодных условий. Необходимо комплексное обследование и расчистка этой территории. Когда будет исследовано все до последней кости, тогда и будет принято окончательное решение по месту и времени перезахоронения", – сказал Артур Крупин.

"Останки частично изъяты специалистами", – сообщил чиновник.

Не определено до сих пор и место погребения. "Скорее всего, новое захоронение будет на кладбище в Сазоновке", – добавил Артур Крупин.

Напомним, останки солдат лежат в пакетах около Второй эстакады.

24.09.2012 21:24 
В Багратионовском районе «черные» копатели разграбили территорию бывшего концлагеря «Шталаг 1А»

Александр Христофоров,
Валерий Ревуцкий

На территории нынешней Калининградской области фашисты в годы войны создали 58 концлагерей. Самым крупным был «Шталаг 1А». Сейчас туда чаще всего наведываются «чёрные» копатели. Никакого охранного статуса у этой территории нет.

Два огромных поля – все, что осталось от концлагеря «Шталаг 1А», в котором была сотня бараков. Сейчас здесь трава почти по пояс. То тут, то там - глубокие ямы. К ним проложены уже не тропки, а целые дороги, а в некоторых местах - котлованы. Здесь явно не обошлось без экскаватора.

СЕРГЕЙ КОНОПЛЕВ, ЖИТЕЛЬ ПОС. ДУБРОВКА БАГРАТИОНОВСКОГО РАЙОНА: «Приезжают на машинах, много машин, копают постоянно – посуду выкапывают, значки, медальоны всякие, монеты, бельгийских много попадается, французские, немецкие. Все, что с антиквариатом связано, все собирают».

Простые железные тарелки, ложки и кружки узников копателей не интересуют. Кокарды, пуговицы, номерные таблички с наименованием лагеря - вот это теперь в цене на черном рынке.

ОЛЕГ БОБРОВСКИЙ, НАЧАЛЬНИК МЕМОРИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БАЛТИЙСКОГО ФЛОТА: «Надо изменить психологию наших граждан, что это вообще делать нельзя, надругаться над памятью, прахом погибших. Это же тоже не единичный случай. Копают не только место, где находились военнопленные, находились здания концлагерей, но и копают братские могилы, одиночные захоронения».

ЛЮДМИЛА КОНЬШИНА, НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ, ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ И МЕЖДУНАРОДНЫМ СВЯЗЯМ АДМИНИСТРАЦИИ БАГРАТИОНОВСКОГО РАЙОНА: «Очень сложно понять, где поисковый отряд, где это «черный» копатель. К сожалению, результаты работы и тех, и других нам неизвестны. Вот это самая главная причина: что нашли, куда что ушло и как это хранится, не знает никто».

Через «Шталаг 1А» прошло более 160 тысяч узников. Здесь томились военнопленные - поляки, бельгийцы, французы, голландцы и русские. Известно, что от голода и ран умерли более двух с половиной тысяч советских солдат. Они лежат сейчас в 16 братских могилах в полукилометре от самого лагеря. Рядом - около 500 могил иностранцев. В память о мучениках здесь возвели монумент. Но, если здесь память увековечена, то территория самого концлагеря забыта. Помнят о нем только «черные» копатели.

ЭДУАРД ТРУЩЕНКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАЛИНИНГРАДСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО СОЮЗА БЫВШИХ МАЛОЛЕТНИХ УЗНИКОВ ФАШИСТСКИХ КОНЦЛАГЕРЕЙ: «Не хочется унижать себя бранными словами в адрес этих отморозков, больше ничего не могу сказать. Это результат всей нашей жизни, что получились мерзавцы такие».

АЛЕКСАНДР ПАНЧЕНКО, ДИРЕКТОР БАГРАТИОНОВСКОГО МУЗЕЯ ИСТОРИИ КРАЯ: «Это место заслуживает хотя бы мемориального знака. И благоустройства территории. Такие достопримечательности не являются местом развлекаловки, это место сохранения памяти».

На территории нынешней Калининградской области фашисты создали 58 концлагерей. Из них 21 - в Кёнигсберге. Но «Шталаг 1А» был самым крупным. Неподалеку, рядом с поселком Долгоруково, был еще один лагерь смерти – «Штаблаг». Там пленные работали на подземном заводе, живым не вернулся никто. Это место сегодня тоже забыто.

...
По заданным вопросам в двух словах:
учет памятников и воинских захоронений велся и раньше
Один из вариантов приведен в ОБД,
...

Статья в Комс. Правде - Калининград
От кого:   Геннадий Полубедов <*.ru>
Кому:   Будаев <aleksandr_kd@mail.ru>
Вчера, 18:32 3 файла

Александр Валерьевич!
Направляю для сведения материал от С. Гольчикова в Комсомольской Правде - Калининград от 22.июня 2013 г.
--
Геннадий _

...

Согласно данных ОВК это захоронение было перенесено в 1982 году на мемориал п. Русское
http://may1945pobeda.narod.ru/zzz-perezaxor.htm

Цитировать

23   Поваровский с/с, п. Окунево   12   12   п. Русское

там же увековечены фамилии воинов...

По представленным краеведами спискам требуется провести дополнительный анализ

От кого: Руслан Хисамов <*@gmail.com>
Кому:  mobiles <mobiles@bk.ru>,
Дата: Пятница, 21 марта 2014, 18:40 +03:00
Тема: Re: яблоневка

Возможно у Маслова ошибка из-за названия администрации Гавриловское,
в самом Гаврилово находится одно из крупнейших захоронений Первой Мировой,
но оно к данному делу отношения не имеет
Прилагаю собственные фото 2013г с места, где был найден увольнительный жетон,
(за зданием администрации), человек, который его нашел и глава района говорили, что человеческих останков не было,
трубопровод задел старую немецкую яму с бытовым мусором (битая посуда, бутылки, прочая утварь), где и нашли жетон,
при визуальном осмотре места свежего раскопа признаков захоронения мною не было обнаружено,
с уважением
рядом со зданием администации расположена кирха и сельское немецкое кладбище,
возможно останки были обнаружены там, а не где нашли жетон.

Поступила информация, что Рыжков в очередной раз занялся подлогом сведений в своих раскопках.
...

письмо по планированию работы поисковикам
23 сен. в 15:51
Михайлов Юрий Васильевич <*@gov39.ru>
Кому 'Будаев Александр' <may1945-pobeda@yandex.ru>

 (https://img-fotki.yandex.ru/get/6105/11876777.12/0_f056b_85669d87_orig)

С уважением,
Михайлов Юрий Васильевич

поисковая работа 
25 сен. в 13:21
Бобровский <*@bk.ru>
Кому Будаев Александр <may1945-pobeda@yandex.ru>
4 файла

Александр, привет. Доведи до руководителей поисковых отрядов.

(https://img-fotki.yandex.ru/get/9811/11876777.12/0_f056d_d47f6438_orig)
С уважением, Бобровский Олег Валерьевич

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. N 90

О порядке проведения поисковой работы в целях выявления
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков,
установления имен погибших при защите Отечества
и увековечения их памяти на территории
Калининградской области

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", статьей 16 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечения их памяти на территории Калининградской области согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Калининградской области

Н.Н. Цуканов

Приложение
к постановлению
Правительства
Калининградской области
от 27 февраля 2015 г. N 90

ПОРЯДОК
проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных
воинских захоронений и непогребенных останков, установления
имен погибших при защите Отечества и увековечения их памяти
на территории Калининградской области

Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

32. В целях подготовки поисковой работы уполномоченные поисковые объединения должны формировать годовой план поисковой работы.
Подготовка и согласование годового плана поисковой работы, а также отчетность о проведенных поисковых мероприятиях должны осуществляться в соответствии с требованиями и рекомендациями, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
33. При разработке годового плана поисковой работы необходимо включать в него в том числе следующую информацию:
1) наименование муниципального образования, на территории которого планируется проведение поисковых работ;
2) наименование уполномоченного поискового объединения и поискового отряда, участвующих в поисковых работах;
3) предполагаемое число участников поисковых работ;
4) ориентировочные сроки проведения поисковых работ;
5) форму поисковых работ;
6) обоснование необходимости проведения поисковых работ.
42. Участник полевой поисковой работы должен знать:
1) технику безопасности при проживании в полевых условиях;
2) технику безопасности при обращении со взрывоопасными предметами и взрывчатыми веществами;
3) правила оказания первой помощи себе и окружающим;
4) правила ориентирования на местности, работы с компасом и картой;
5) требования к подбору экипировки применительно к природным условиям и местности, в которой планируется проведение полевой поисковой работы;
6) анатомию человека, строение его скелета;
7) методику проведения эксгумации останков (за исключением лиц, не достигших 18 лет);
8 ) правила обращения с найденными оружием, документами и другим имуществом;
9) порядок документирования и учета проделанной работы.

Глава 6. УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОИСКОВЫХ РАБОТ

63. После окончания проведения поисковых работ уполномоченным поисковым объединением составляются следующие отчетные документы:
1) отчет о проведении поисковых работ за прошедший год;
2) акты о проведении поисковых работ по поиску останков погибших при защите Отечества, являющиеся приложениями к отчету о проведении поисковых работ за прошедший год;
3) списки установленных имен погибших при защите Отечества, являющиеся приложениями к отчету о проведении поисковых работ за прошедший год.
64. Отчетные документы о проведении поисковых работ направляются в заинтересованные органы государственной власти и в органы местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

66. Финансирование проведения поисковой работы может осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. N 845
...
3. План проведения поисковых работ представляется до 1 ноября текущего года в Министерство обороны Российской Федерации для его согласования.
...

Планирование поисковых мероприятий на территории Калининградской области общественными организациями в 2016 году.
28 окт. в 16:54
Бобровский <*@bk.ru>
Кому Будаев Александр <may1945-pobeda@yandex.ru>

Предлагаю Вам, оказать содействие и разместить проект плана поисковых мероприятий Калининградской области на 2016 год для обсуждения... 

Данный план будет  реализован в соответствии с постановлением ПКО №90 2015 года.

Re: планирование поисковых мероприятий на территории Калининградской области общественными организациями в 2016 году. 
29 окт. в 10:57
Nikolai Kisil <*@mail.ru>
Кому Будаев Александр <may1945-pobeda@yandex.ru>

...
Копии скана предоставления плана прилагаю. Кто обязан составлять общий план ? Разберитесь.
 
Председатель КРМОО "Поисковая олрганизация "Сокол"

Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения

[Уголовный кодекс РФ] [Глава 25] [Статья 244]
1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом;

в) с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Тема: информация по незаконным захоронениям в районе форта № 3
От кого: наталья ревина <*@rambler.ru>

Добрый день уважаемый Евгений Николаевич! 
Вот эта публикация на "Клопсе" http://klops.ru/news/obschestvo/122594-zemlya-hranit-eschyo-mnogo-tayn-na-nezakonnom-kladbische-pod-kaliningradom-eksgumirovali-tela-mladentsev  -  не оставила меня равнодушной. Дело в том, что я являюсь внучкой первых переселенцев, которые проживали недалеко от форта - ныне это ул. Корсунская в пос. Кутузово Гурьевского р-на. В 40-е года этот поселок имел другое название и относился к совхозу № 55.  Еще детьми (в начале 80-х годов) мы бегали играть на гору, где проходили мотогонки и от родителей знали, что на горе похоронены в том числе и жители нашего поселка, которые умерли почти сразу после того как переехали в область. Кстати, часть захоронений могла находится в том месте, где сейчас находится дорожное полотно (выезд из города), т.к.  дорогу строили на моей памяти и мне кажется немного срезали холм.

   Вчера я показала публикацию на "Клопсе" своей маме. Она точно назвала имена и даже год и причину смерти двоих захороненных там людей : мальчика 3-4 лет и мужчины возраст которого около 40 лет.

Если Вам интересна эта информация, то обращайтесь - я напишу подробности.

С уважением
Ревина Наталья Андреевна.

...
Спасти останки самолета в среду утром на болото отправилась целая экспедиция во главе с представителями поискового отряда «Русь». То, что под ногами хлюпала вода, а до самолета от края болота было не меньше двух километров, поисковиков не смутило. План был предельно прост: взять экскаватор, подцепить ковшом бронекапсулу и загрузить ее в прицеп. Планировалось уже в четверг доставить Ил-2 на Пятый форт...
http://www.kp.ru/daily/26469.4/3339250/

Сотрудниками УФСБ России по Калининградской области проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на пресечение деятельности граждан Российской Федерации и Литвы, создающей условия для совершения преступления, предусмотренного статьей 275 Уголовного кодекса Российской Федерации («Государственная измена»).

Установлены два жителя Калининградской области, которые намеревались оказывать содействие литовским и латвийским спецслужбам в получении информации ограниченного доступа из ведомства Балтийского Флота. Один из фигурантов имеет военное образование, продолжительное время проходил военную службу по контракту и в начале 90-х годах был уволен из Вооруженных Силах СССР. В круг его знакомых и друзей входят военнослужащие в отставке из числа его однокурсников. Второй фигурант – также имеет военное образование, несколько лет проходил службу в Военно-морском флоте Российской Федерации, в прошлом – гражданин Украины.

Иностранные граждане познакомились с россиянами на фоне увлечения последних поисковыми работами предметов Первой и Второй мировых войн. Граждане Латвии и Литвы осуществляли сбор данных в военной сфере, используя свою деятельность по раскопкам предметов Великой Отечественной войны в качестве прикрытия. Поиск культурных, исторических и ценных предметов организован иностранцами на основании имевшейся у них информации о старинных тайниках, которые оставили бывшие жители Восточной Пруссии после их депортации с образованной территории Калининградской области. В процессе совместной деятельности «единомышленники» тесно поддерживали знакомство и общие интересы. Таким завуалированным способом иностранные граждане расположили к себе жителей региона и убедили оказывать помощь за денежное вознаграждение. Под предлогом получения дополнительных сведений относительно расположения военной техники (танков, вертолетов) и вооружения (пушек, пулеметов немецкого и российского производства), инфраструктуры связи Балтийского флота, граждане Российской Федерации намеревались собрать и передать интересующие иностранцев данные в военной сфере. О том, что информация является ограниченного доступа и создает угрозу по нанесению ущерба безопасности Российской Федерации в Балтийском регионе, жители области не осознавали.

В целях конспирации противоправной деятельности злоумышленники использовали сеть «Интернет».

В процессе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что жители области собирали и хранили сведения ограниченного доступа, не имея намерения использовать их против безопасности Российской Федерации. Однако их действия создали условия для совершения преступления, предусмотренного статьей 275 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», в целях предупреждения совершения преступления гражданам Российской Федерации объявлены официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного статьей 275 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с совершением ими конкретных действий, подпадающих под признаки государственной измены, но не образующих состава преступления, а создающих условия для его совершения.

Под грифом "секретно": как в Калининградской области ловят шпионов

Клопс.Ru
17 января 201612:10
Большинство шпионских дел остаются тайной для простого человека. Шпионов и государственных изменников он видит изредка в кино и документальных фильмах. Но только за последние полгода стало известно о четырёх пойманных в Калининградской области шпионах. Такого не было со времён Холодной войны. Трое из задержанных - бывшие военные. Одного уже осудили на 12 лет строгого режима за государственную измену. Журналист "АиФ-Калининград" узнал, за какие проступки человека могут обвинить в государственной измене, и что из себя представляют реальные шпионские дела.

Прикрывались историей

Самый свежий случай: на двух калининградцев - бывших военнослужащих - вышли спецслужбы Литвы и Латвии. Иностранцы подружились с россиянами на почве поисковой деятельности. Наших копателей - действовали они нелегально - интересовали предметы Первой и Второй мировых войн. Для латышей и литовцев же раскопки были только прикрытием. Они владели информацией о тайниках, оставленных жителями Восточной Пруссии перед депортацией, и щедро делились ею.
 
Как-то прибалтийские друзья попросили калининградцев найти старые карты, касающиеся расположения военной техники (танков, вертолётов) и вооружения, а также инфраструктуры связи Балтийского флота. Обещали денежное вознаграждение. Поисковики утверждают, что ничего не заподозрили. Карты ведь старые. Всё, что требовалось, нашли через знакомых по службе. То, что документы имеют гриф «Ограниченный доступ», наших копателей не смутило. И в голову не пришло, что их в тёмную используют спецслужбы. Передача не состоялась - вмешались сотрудники ФСБ.
 
Если бы несостоявшиеся шпионы успели передать данные, их бы судили по 275-й статье «Госизмена». А там срок серьёзный: от 12 до 20 лет. Но повезло: отделались официальным предостережением.
 
«С одной стороны, всё это выглядит несерьёзно, а с другой, возможно, иностранцы зондировали почву. Если бы получилось с этими картами, следующее задание было бы более содержательным, - говорит исполнительный директор ассоциации поисковых отрядов «Память» Александр Будаев. - Наш анклав окружён, можно сказать, условным противником. Поэтому и изучают нас тщательно. Причём здесь ставку сделали на людей, которые изначально не дружат с законом - «чёрных» копателей. Это бывшие военнослужащие, у них военное образование. Они знают, что такое секреты, которые составляют гостайну. Не случайно за картами обратились к поисковикам. Мы работаем с архивными материалами, которые уже не являются секретными. Но есть много способов сделать привязку к современной территории. В том числе спутниковые съёмки, плюс дополнительные сведения и точные расстояния, которые могут сообщить люди, работающие на местности».

проект кодекса поисковика
Бобровский <*@bk.ru>
Кому: Будаев, Дмитрий
сегодня, 13:17
1 файл

проект кодекса поисковика

Морально - этические правила
членов общественных поисковых объединений
осуществляющих мероприятия  по увековечению памяти погибших защитников Отечества
на территории Калининградской области
(кодекс поисковика)

1. Отношение к законам Российской Федерации
1.0   Поисковые объединения Калининградской области созданы с целью осуществления деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации. Содействию органам государственной власти и органам местного самоуправления в вопросах увековечения памяти погибших (умерших) защитников Отечества
1.1. Участники общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших защитников Калининградской области (далее – «движение»):
- соблюдают законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, положения данного кодекса;
2. Отношение к поисковой работе,
 как к добровольческому делу
   2.0 Поисковые объединения Калининградской области являются социально ориентированными некоммерческими общественными организациями. Выполняя важное и почетное дело сохранения памяти о погибших защитниках Отечества. Участники общественных поисковых объединений осознанно относятся к своей работе, как к безвозмездной в материальном плане деятельности.
    2.1. Участники объединений признают:
   - поисковая работа не может являться направлением коммерческой деятельности и не ведётся для извлечения коммерческой выгоды;
   - личные вещи солдат и командиров, документы и предметы, относящиеся к истории Великой Отечественной войны, не могут являться объектами торговли и обогащения.
   - государственные награды, личные вещи, предметы амуниции и вооружения передаются по акту в уполномоченный орган Минобороны России на территории Калининградской области.

3. Отношение к памяти погибших защитников Отечества
    3.0 Главная цель - поиск непогребенных и пропавших без вести останков солдат и командиров Красной Армии, погибших (умерших)  на полях сражений в годы Великой Отечественной войны на территории Калининградской области, их идентификация, установление родственников погибших, участие в церемонии перезахоронения.
   3.1 Участники Движения считают необходимым:
   - не допускать поведение, оскорбляющее память о погибших военнослужащих РККА СССР;
   - производить эксгумацию без нарушений правил и порядка, установленных нормативно-правовыми актами;
   - не производить фото и видео съемку членов отряда на фоне останков и самих останков, за исключением проведения протокольных фото и видеосъемки процесса эксгумации останков и их захоронения, а также съемки с целью документального освещения работы поискового движения;
   - предпринять все необходимые меры для достойного хранения найденных останков защитников Отечества до их торжественного захоронения;
   - не допускать циничного и неуважительного обращения с человеческими останками, а также любых действий, которые могут привести к утрате информации о погибших.
4. Отношение к реликвиям, найденным на полях сражений,
и памяти павших
   4.0 Осуществляя поисковые мероприятия и работы в местах ведения боевых действий и сражений, члены поисковых объединений осознают, что вместе с останками военнослужащих они изымают  предметы вооружения и амуниции, личные вещи погибших, являющиеся памятниками истории и культуры, помогающие установить имена погибших героев и конкретизировать ход боевых действий. 
   4.1 Участники Движения признают:
   - обнаруженные в ходе поисковых работ реликвии времен Великой Отечественной войны не являются личной собственностью нашедшего или иных лиц и организаций;
   - обнаруженные в ходе поисковых работ реликвии времен Великой Отечественной войны принадлежат родственникам погибших или государству и их собственником является народ;
   - все обнаруженные реликвии должны способствовать служению делу увековечения памяти о погибших и о войне;
   - все обнаруженные личные вещи солдат и командиров, их награды и документы времен Великой Отечественной войны в установленном законодательством Российской Федерации порядке передаются родственникам погибших, в государственные и общественные музеи, либо на временное хранение в учреждения и организации, где созданы специально оборудованные места для их хранения и экспонирования;
5. Отношение к останкам воинов иностранных государств
   5.0  Поисковые объединения Калининградской области не ставят своей целью целенаправленный поиск иностранных воинских захоронений.
   5.1  При обнаружении иностранных воинских захоронений, или останков солдат иностранных армий обязуются в порядке передать обнаруженные в ходе полевых поисковых работ останки военнослужащих иностранных государств и принадлежащие им личные вещи, помогающие установить личность и принадлежность к армии, представителям уполномоченных организаций.
   5.2  Оказывают содействие этим организациям в их непосредственной работе без извлечения коммерческой выгоды.
6. Отношение к памятным датам военной истории
   6.0 Участники и члены поисковых общественных объединений участвуют в мероприятиях проводимых государственными органами власти и местного самоуправления  в мероприятиях  по патриотическому воспитанию граждан  на примерах военной истории.
    6.1 Считается, недопустим для членов общественных поисковых объединений:
   - совершение действий, оскорбляющих воинские традиции, память о павших защитниках Отечества, жертвах войны;
   - ведение незаконных работ по поиску предметов культурного и исторического наследия, незаконных раскопок археологических памятников, мест погребения граждан Германии, а также участие в таких работах;
   - ведение незаконных полевых поисковых работ, участие в таких работах, а также использование результатов поисковой работы в корыстных и иных низменных целях;
   - неподобающий внешний вид во время поисковых работ и памятных мероприятий, оскорбляющий память павших воинов и демонстрирующий неуважение к истории и воинским традициям.

7. Отношения между участниками поисковые объединения Калининградской области
 
   7.1. Исполнение организации увековечения памяти погибших при защите Отечества формирует общие интересы и товарищеские отношения между участниками поисковых объединений. Члены поисковых общественных объединений соблюдают общепринятые правила человеческого, приличия и вежливости, межкультурного и межконфессионального общения.
    7.2. Для участников осуществляющих проведение поисковой работы:
   - совершение действий прямо или косвенно унижающих честь товарищей по поисковым объединениям, поисковой организации (отряда, группы) и всего поискового сообщества, либо иным образом дискредитирующих поисковую деятельность;
   - допущение в отношении себя и других членов поисковых объединений унижения чести и достоинства, а также грубости и издевательства;
   - пренебрежение поисковым товариществом, обман и другие недостойные поступки по отношению к товарищам по поисковому движению;
   - ношение формы одежды и ее отдельных элементов, любых знаков различия, а также наград, почетных знаков и иных отличий, не присвоенных поисковику.
   7.3    В случае выявленных нарушений положений настоящего свода в отношении участника поисковые объединения Калининградской области
могут применяться меры общественного порицания, вплоть до исключения из членов поискового объединения.
   7.4. В случае выявления систематических нарушений настоящего свода органы государственной власти и самоуправления ходатайствуют установленным порядкам о прекращении государственной регистрации поискового объединения.

Согласовано и утверждено на совещании руководителей поисковых общественных организаций Калининградской области 10 февраля 2016 года

Re: Fwd:
Дмитрий <*@mail.ru>
Кому: Будаев
вчера, 18:36

В проект внес поправки: красным выделил ошибки, синим - замечания, вопросы и т.п.

Предлагаю, все же, первым пунктом определить, на кого данный документ распространяется. Это придаст ему конкретики и снимет его внутренние противоречия. Идеально - добавить раздел "Термины и определения", а то сплошные "солдаты и командиры".

С уважением,
Востриков Д.А.

(https://img-fotki.yandex.ru/get/41207/6889055.3/0_14f539_494944d0_orig)

Тема: на исх. № ВМС-03
От кого: Дмитрий <*@mail.ru>
Кому: Будаев
Дата:  5 февраля 2016, 13:11 +03:00

Нормативы расчета стоимости поисково-эксгумационных работ при составлении годовых планов поисковых работ
9 мар. в 19:26
Бобровский <*@bk.ru>
Кому Будаев Александр <may1945-pobeda@yandex.ru>

2 файла778 КБ



С уважением,
Бобровский Олег Валерьевич

Re:
9 мар. в 20:10
Nikolai Kisil <*@mail.ru>
Кому Будаев Александр <may1945-pobeda@yandex.ru>

Составление данной сметной документации является работой сертифицированного инженера-сметчика, который обычно не является членом общественной организации. К тому же знать какие будут квартальные коэффициенты в 3 квартале будущего года тоже задача для специалиста-сметчика.  Раньше применялись коэффициенты-дефляторы, сейчас кризис и всё скорее по другому. Сметную документацию, её составление в сертифицированных организациях составляют по договору и стоит услуга не дёшево.
Кто уполномочен и кем в проведении экспертизы сметной документации и т. д. и т. п.
Ясно одно поисковики лучше других качественно выполнят эту работу. 

В общем вопросов много, будем внимательно изучать. И подскажите пожалуйста кто выдал "на гора" этот методический продукт ?

С уважением Н. Кисиль.

Из почты

Цитировать

Re: Fwd:
Дмитрий <*@mail.ru>
Кому: Будаев
вчера, 18:36

В проект внес поправки: красным выделил ошибки, синим - замечания, вопросы и т.п.

Предлагаю, все же, первым пунктом определить, на кого данный документ распространяется. Это придаст ему конкретики и снимет его внутренние противоречия. Идеально - добавить раздел "Термины и определения", а то сплошные "солдаты и командиры".

С уважением,
Востриков Д.А.

Морально - этические правила
членов общественных поисковых объединений
осуществляющих мероприятия  по увековечению памяти погибших защитников Отечества
на территории Калининградской области
(кодекс поисковика)

1. Отношение к законам Российской Федерации
1.0   Поисковые объединения Калининградской области созданы с целью осуществления деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления в вопросах увековечения памяти погибших (умерших) защитников Отечества
1.1. Участники общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших защитников Калининградской области (далее – «движение»):
- соблюдают законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, положения данного кодекса.

«Поисковые объединения Калининградской области» и «Участники общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших защитников Калининградской области» - это одно и тоже?
«…общероссийского … Калининградской области» - это как?

2. Отношение к поисковой работе,
 как к добровольческому делу
   2.0 Поисковые объединения Калининградской области являются социально ориентированными некоммерческими общественными организациями, выполняющими важное и почетное дело сохранения памяти о погибших защитниках Отечества. Участники общественных поисковых объединений осознанно относятся к своей работе, как к безвозмездной в материальном плане деятельности.
    2.1. Участники объединений признают:
См. примечание к разделу 1.
   - поисковая работа не может являться направлением коммерческой деятельности и не ведётся для извлечения коммерческой выгоды;
   - личные вещи солдат и командиров защитников Отечества, документы и предметы, относящиеся к истории Великой Отечественной войны, не могут являться объектами торговли и обогащения;
   - государственные награды, личные вещи, предметы амуниции и вооружения передаются по акту в уполномоченный орган Минобороны России на территории Калининградской области.

3. Отношение к памяти погибших защитников Отечества
    3.0 Главная цель - поиск непогребенных и пропавших без вести останков солдат и командиров Красной Армии, погибших (умерших)  на полях сражений в годы Великой Отечественной войны на территории Калининградской области, их идентификация, установление родственников погибших, участие в церемонии перезахоронения.

Как быть с теми защитниками Отечества, которые были погребены и юридически считаются перезахороненными, но которые фактически находятся в первичных захоронениях?

   3.1 Участники Движения считают необходимым:
См. примечание к разделу 1.
   - не допускать поведение, оскорбляющее память о погибших военнослужащих РККА СССР защитников Отечества;
   - производить эксгумацию без нарушений правил и порядка, установленных нормативно-правовыми актами;
   - не производить фото и видео съемку членов отряда на фоне останков и самих останков, за исключением проведения протокольных фото и видеосъемки процесса эксгумации останков и их захоронения, а также съемки с целью документального освещения работы поискового движения;
   - предпринять все необходимые меры для достойного хранения найденных останков защитников Отечества до их торжественного захоронения;
   - не допускать циничного и неуважительного обращения с человеческими останками, а также любых действий, которые могут привести к утрате информации о погибших.
4. Отношение к реликвиям, найденным на полях сражений,
и памяти павших
   4.0 Осуществляя поисковые мероприятия и работы в местах ведения боевых действий и сражений, члены поисковых объединений осознают, что вместе с останками военнослужащих они изымают  предметы вооружения и амуниции, личные вещи погибших, являющиеся памятниками истории и культуры, помогающие установить имена погибших героев и конкретизировать ход боевых действий. 
   4.1 Участники Движения признают:
См. примечание к разделу 1.
   - обнаруженные в ходе поисковых работ реликвии времен Великой Отечественной войны не являются личной собственностью нашедшего или иных лиц и организаций;
   - обнаруженные в ходе поисковых работ реликвии времен Великой Отечественной войны принадлежат родственникам погибших или государству и их собственником является народ;
   - все обнаруженные реликвии должны способствовать служению делу увековечения памяти о погибших и о войне;
   - все обнаруженные личные вещи солдат и командиров защитников Отечества, их награды и документы времен Великой Отечественной войны в установленном законодательством Российской Федерации порядке передаются родственникам погибших, в государственные и общественные музеи, либо на временное хранение в учреждения и организации, где созданы специально оборудованные места для их хранения и экспонирования.
5. Отношение к останкам воинов иностранных государств
   5.0  Поисковые объединения Калининградской области не ставят своей целью целенаправленный поиск иностранных воинских захоронений.
См. примечание к разделу 1.
   5.1  При обнаружении иностранных воинских захоронений или останков солдат иностранных армий обязуются в порядке передать обнаруженные в ходе полевых поисковых работ останки военнослужащих иностранных государств и принадлежащие им личные вещи, помогающие установить личность и принадлежность к армии, представителям уполномоченных организаций.
   5.2  Оказывают содействие этим организациям в их непосредственной работе без извлечения коммерческой выгоды.
6. Отношение к памятным датам военной истории
   6.0 Участники и члены поисковых общественных объединений участвуют в мероприятиях проводимых государственными органами власти и местного самоуправления  в мероприятиях  по патриотическому воспитанию граждан  на примерах военной истории.
    6.1 Считается, недопустим для членов общественных поисковых объединений:
   - совершение действий, оскорбляющих воинские традиции, память о павших защитниках Отечества, жертвах войны;
   - ведение незаконных работ по поиску предметов культурного и исторического наследия, незаконных раскопок археологических памятников, мест погребения граждан Германии, а также участие в таких работах;
   - ведение незаконных полевых поисковых работ, участие в таких работах, а также использование результатов поисковой работы в корыстных и иных низменных целях;
   - неподобающий внешний вид во время поисковых работ и памятных мероприятий, оскорбляющий память павших воинов и демонстрирующий неуважение к истории и воинским традициям.
Пункт 6.1 не относится к «памятным датам военной истории».

7. Отношения между участниками поисковых объединений Калининградской области
 См. примечание к разделу 1.
   7.1. Исполнение организации увековечения памяти погибших при защите Отечества формирует общие интересы и товарищеские отношения между участниками поисковых объединений. Члены поисковых общественных объединений соблюдают общепринятые правила человеческого, приличия и вежливости, межкультурного и межконфессионального общения.
«Исполнение организации увековечения …» - это что?
    7.2. Для участников, осуществляющих проведение поисковой работы недопустимо:
   - совершение действий прямо или косвенно унижающих честь товарищей по поисковым объединениям, поисковой организации (отряда, группы) и всего поискового сообщества, либо иным образом дискредитирующих поисковую деятельность;
   - допущение в отношении себя и других членов поисковых объединений унижения чести и достоинства, а также грубости и издевательства;
   - пренебрежение поисковым товариществом, обман и другие недостойные поступки по отношению к товарищам по поисковому движению;
   - ношение формы одежды и ее отдельных элементов, любых знаков различия, а также наград, почетных знаков и иных отличий, не присвоенных поисковику.
   7.3    В случае выявленных нарушений положений настоящего свода в отношении участника поисковые объединения Калининградской области могут применяться меры общественного порицания, вплоть до исключения из членов поискового объединения.
«…настоящего свода …» - в заголовке фигурируют понятия «правила» и «кодекс», желательно остановиться на чем-то одном.
   7.4. В случае выявления систематических нарушений настоящего свода органы государственной власти и самоуправления ходатайствуют установленным порядкам о прекращении государственной регистрации поискового объединения.
Про «свод» см. примечание к пункту 7.3.
Пункт противоречит федеральному законодательству, при попытке применения – подобные деяния будут оспорены прокуратурой.
Согласовано и утверждено на совещании руководителей поисковых общественных организаций Калининградской области 10 февраля 2016 года

Согласование планов поисковых работ НЕ ТРЕБУЕТСЯ!

Евгений Завертанов *@mail.ru
сегодня в 15:50

Аналогично наделять полномочиями или назначать уполномоченными общественные объединения в сфере увековечения памяти о погибших при защите Отечества региональные и муниципальные органы государственной власти НЕ ИМЕЮТ И НЕ БУДУТ ИМЕТЬ ПРАВО даже тогда, когда (если) получат таковые полномочия от МО РФ как уполномоченного федерального органа исполнительной власти в этой сфере. Не смогут они сделать это из-за существования в Законе РФ "Об общественных объединениях" статьи 17 (смотри п. 9 выпуска 17 выше): "Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений… не допускается". Уполномочивание общественного объединения в определённой сфере деятельности и не предоставление таких же полномочий другому общественному объединению в той же сфере является нарушением статьи 17 Закона РФ "Об общественных объединениях". Решение Верховного Суда РФ от 21.12.2011 https://vk.com/doc141439819_437234351?hash=db703c56c0.. ясным и явным образом подтвердило этот факт.
РОК "Победа", нелегитимно дважды возложив на себя юридическую компетенцию посредника между МО РФ и иными инстанциями в указанной сфере (см. п. 17 этого выпуска), права на передачу полномочий от МО РФ региональным и муниципальным органам государственной власти, общественным объединениям также не имеет.

     - Помимо этого, в соответствии с Законом РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органам государственной власти субъектов Российской Федерации НЕ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВО ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ О СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, в т.ч. определять - кто уполномоченный из них, кто нет, какие общественные организации будут заниматься деятельностью по увековечению памяти о погибших при защите Отечества и поисковой работой, а какие не достойны. Следовательно, и на основании этого закона органы государственной власти Российской Федерации любого уровня в существующем правовом поле НЕ ИМЕЮТ ПРАВА НАДЕЛЯТЬ КАКИЕ-ЛИБО ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ.

     - Соответственно, они НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ВЫДАВАТЬ ИЛИ НЕ ВЫДАВАТЬ РАЗРЕШЕНИЯ общественным объединениям на проведение поисковой работы как одной из форм увековечения памяти о погибших при защите Отечества. В ИХ КОМПЕТЕНЦИЮ ПОДОБНЫЕ ДЕЙСТВИЯ НЕ ВХОДЯТ. Поэтому любое общественное объединение, созданное в соответствии с Законом РФ о них (см. п. 2 выпуска 16), при наличии обозначенной в Уставе в качестве цели деятельности по увековечению памяти о погибших при защите Отечества вправе лишь УВЕДОМЛЯТЬ муниципальные органы государственной власти о месте, времени, сроках проведения работ с желательным сообщением численности участников. Если кому-то нравится больше слово "СОГЛАСОВЫВАТЬ", то пусть и оно будет употреблено. По итогам проведения работ общественные объединения могут представить в их адрес краткий отчёт. Закон РФ "Об увековечении…" такую обязанность не вменяет никому. Но для моральной прочности действий общественных объединений и сохранения результатов работы, в т.ч. установленных имён погибших воинов, отчёты составлять и подавать необходимо в 3-х экземплярах: один - в местный муниципальный орган государственной власти, второй - в орган военного управления территории (военкомат, военно-мемориальную службу), третий - оставлять у себя. Списки участников работ с подробными персональными данными общественное объединение также вправе не представлять при уведомлении муниципального органа государственной власти, если он не является оператором персональных данных и не зарегистрирован в Роскомнадзоре в этом статусе. Имевшие место ранее повсеместно прецеденты требований от поисковиков списков участников работ, включая даже визирование их органами ФСБ и МВД по месту жительства участников, не имели и не имеют под собой никаких правовых оснований.

     - В связи с вышесказанным, рекомендуется ВОЗДЕРЖАТЬСЯ от принятия региональных Законов и Положений и НЕ НАЗНАЧАТЬ в регионах "уполномоченные" общественные объединения в сфере увековечения памяти о погибших при защите Отечества. Есть Закон "Об увековечении…", его и надлежит исполнять.

     - Иное развитие событий (незаконные действия представителей органов МО РФ, в т.ч. военного управления, утверждение Законов и Положений региональными органами государственной власти, наделение ими общественных объединений некими полномочиями), может привести к МНОГОЧИСЛЕННЫМ СУДЕБНЫМ ИСКАМ, в которых и МО РФ, И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЗАВЕДОМО ПРОИГРАЮТ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, даже самым малым. Предметом иска может стать отсутствие легитимных полномочий у регионального органа государственной власти от МО РФ и невозможность передавать часть их общественным объединениям. Равно как таким же предметом исков может стать отсутствие права у МО РФ передавать часть своих полномочий региональным органам государственной власти и общественным объединениям, им не созданным.

Закон пока на стороне наших Солдат и на нашей стороне.
ПОРА ЗНАТЬ СВОИ ПРАВА.

 

Читайте Закон господа чиновники!

С уважением
Евгений Завертанов