До первых чисел января 1942 года под внутренними войсками понимались "охранные" части и соединения войск НКВД СССР, а части и соединения оперативного назначения, включая и 21-й кп, составляли оперативные войска НКВД СССР.
Если мне не изменяет память, 4 января 1942 года Главк оперативных войск НКВД СССР был преобразован в Главк внутренних войск и с этого момента все части и соединения оперативного назначения вместо приставки "оперативных войск" получили - "внутрених войск"...
Объединение всех войск МВД под одним термином - внутренние войска - произошло лишь в 1960-х...