В 1938-1957 гг. городом Каганович являлся современный Новокаширск Московской области.
"П/я 21" - это не условный номер, а абонентский почтовый ящик, взятый в аренду воинской частью у администрации местного Главпочтамта...
Как показывает опыт, искать следы того договора аренды в архивах местной почты бесполезно. Остаётся одно - ехать Вам в ЦАМО и искать там общий список почтовых ящиков частей Московского военного округа, ибо в открытой печати такой Перечень, увы, отсутствует...